Решение Ненецкого УФАС России от 20.11.2010 г № Б/Н

Индивидуальному 
предпринимателю
Бутовой В.Н.
ул.Ленина, д.39, кв.66, 
г. Нарьян-Мар, НАО,
166000

ООО «Ред Таун Брау»
ул. Юбилейная, д. 90,
пос. Искателей,
Ненецкий автономный округ,
166700

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председателя Комиссии – Белоконь И.В. – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Ненецкого УФАС России,
членов Комиссии:
Антуфьевой С.Ю. - ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Козулина А.Е. - специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Самоходкиной Ж.С. - специалиста I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,
в отсутствии ИП Бутовой В.Н. (о месте и времени рассмотрения дела ИП Бутова В.Н. извещена надлежащим образом - почтовая карточка-уведомление о вручении № 50818610), ходатайства об отложении рассмотрения дела № Р-03-2010 в адрес Ненецкого УФАС России не поступало),
в отсутствии законного представителя ООО «Ред Таун Брау» (о месте и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом – почтовая карточка-уведомление о вручении №16600050817897),
рассмотрев дело № Р-03-2010 по признакам нарушения ИП Бутовой В.Н. (166000, Ненецкий АО, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 39, кв. 66) части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы пива «Пустозерское» на холодильной установке в магазине «Бахус», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Полярная, д.8 без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива,
Установила:
«07» сентября 2010 года специалистом I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы был установлен факт распространения ненадлежащей рекламы на территории города Нарьян-Мара в магазине «Бахус», расположенном по адресу: ул. Полярная д.8.
На основании служебной записки и представленных фотоматериалов определением от «17» сентября 2010 г. исх. № 05-01/802 возбуждено дело № Р-03-2010 по признакам нарушения ИП Бутовой В.Н. части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении рекламы пива «Пустозерское» на холодильной установке в магазине «Бахус», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Полярная д.8, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Реклама пива «Пустозерское» представляет собой наклейку соразмерную боковой поверхности холодильника. На наклейку нанесен принт, стилизованный под наполненный пивом бокал, что обусловлено художественным решением изображения: характерный янтарный цвет, изображение пивной пены, изображение поднимающихся пузырьков, затемнение изображения в нижней части создает визуальный эффект сужения импровизированного бокала книзу, верхняя часть изображения выполнена в светло-серых тонах, что создает визуальный эффект объемного стеклянного бокала. Также в верхней части изображения находится надпись «Пустозерское пиво», а на протяжении всего рекламного материала по направлению сверху вниз расположена художественно оформленная надпись «Пустозерское».
Предупреждение о чрезмерном потреблении пива на указанном рекламном материале отсутствует.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно требованиям части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП Бутова В.Н. Рекламораспространитель (согласно статье 3 ФЗ «О рекламе») – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно требованиям части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела № Р-03-2010 (протокол от 05.10.2010г.) ИП Бутова В.Н. пояснила, что наклейка, размещенная на холодильной установке внутри магазина была предоставлена ООО «Ред Таун Брау» - поставщиком пива «Пустозерское» - вместе с холодильным оборудованием. В рамках дела ИП Бутовой В.Н. представлен Договор поставки № МБ02 от 11.08.2010, заключенный с ООО «Ред Таун Брау», согласно которому осуществлялась поставка пива «Пустозерское». Также представлен Договор на использование оборудования поставщика № МБ02 от 11.08.2010. Согласно договору, заключенному между ООО «Ред Таун Брау» и ИП Бутовой В.Н., оборудование устанавливается и предоставляется по следующему адресу: г. Нарьян-мар, ул. Полярная, д.8, магазин «Бахус».
Определением о продлении срока рассмотрения дела № Р-03-2010 от 11.10.2010г. исх. № 05-01/919 к участию в рассмотрении дела привлечено ООО «Ред Таун Брау» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. ООО «Ред Таун Брау» представлен Договор №043 от 29.06.2010г., заключенный между ООО «Рекко» и ООО «Ред Таун Брау». Согласно договору, рекламная компания «Рекко» осуществляла изготовление рекламной продукции для ООО «Ред Таун Брау». К вышеуказанному договору приложен утвержденный заказчиком (ООО «Ред Таун Брау») оригинал-макет для изготовления печатной продукции, а именно рекламы пива «Пустозерское», размещенной на холодильнке в магазине «Бахус», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Полярная, д.8. Данные документы подтверждают, что ООО «Ред Таун Брау» является рекламодателем указанной рекламы. Рекламодатель (согласно статье 3 ФЗ «О рекламе») – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно требованиям части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе лица, участвующие в деле не признали. ИП Бутовой В.Н. и ООО «Ред Таун Брау» представлены аналогичные объяснения по факту нарушения законодательства о рекламе (вх.№ 01-17/633 от 29.09.2010; вх.№ 01-17/754 от 03.11.2010) в которых приведены следующие доводы:
1.ИП Бутова В.Н., ООО «Ред Таун Брау» в письменных объяснениях ссылаются на письмо Федеральной антимонопольной службы от 09.08.2006г. №АК/13075. Согласно разъяснениям ФАС России, исходя из сложившейся судебной практики, не являются рекламой пива сведения, указывающие на товар или его производителя, размещенные на фирменной одежде, а также на утвари (бокалах, скатертях, пепельницах, салфетках, кранах, стойках баров, холодильниках и тому подобном), используемой при обслуживании в местах продажи пива, если это связано с оформлением мест продажи, а также в местах его производства и выставках. На такую информацию требования Закона о рекламе не распространяются.
Комиссия считает указанный довод несостоятельным, поскольку письмо не является нормативным правовым актом и не носит безусловный характер, а является ответом на конкретное обращение. Исходя из содержания, рекомендации данного письма распространяются на бары, рестораны, кафе, т.е. специализированные места для реализации розничной торговли пивом, куда не могут попасть несовершеннолетние граждане.
Также Комиссия полагает, что Обществом неверно трактуется содержание письма. Согласно рекомендации, не являются рекламой пива сведения, указывающие на товар или его производителя. Указанная наклейка сочетает в себе наименование товара, товарный знак, логотип, изображение пивного бокала. Данное сочетание не может быть расценено только как сведения, указывающие на товар, а является ненадлежащей рекламой пива «Пустозерское», поскольку не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
2.Также в письменных объяснениях ИП Бутова В.Н. и ООО «Ред Таун Брау» сообщают, что данный холодильник предоставляется не с целью рекламы, а с целью сохранения качественных свойств продукта – живого пива «Пустозерское», имеющего ограниченный срок реализации. По мнению Комиссии, наличие (отсутствие) рекламной наклейки на холодильном оборудовании, а также ее содержание не может повлиять на качество сохранения свойств пива «Пустозерское».
3.В письменных объяснениях лица, участвующие в деле № Р-03-2010 ссылаются на судебные акты (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12.11.2009г. № Ф03-5918/2009, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.11.2009г. № Ф03-6026/2009, Постановление ФАС Уральского округа от 26.05.2009г. № Ф09-3381/09С1), согласно которым надписи, содержащие наименование пива на холодильниках, используемых в целях обслуживания покупателей, хранения и продажи пива, расположенных в местах продажи пива и являющиеся предметом торгового оборудования, не могут являться рекламой пива.
Комиссия считает данный довод несостоятельным, так как при вынесении постановлений суды исходили из оценки конкретных обстоятельств дела. К рекламе пива «Пустозерское» данные акты отношения не имеют.
Холодильники являются торговым оборудованием и используются в целях обслуживания покупателей. Рекламные материалы, размещенные на холодильной установке, торговым оборудованием не являются и используются в целях продвижения на рынке определенного товара, в данном случае пива «Пустозерское», а не в целях обслуживания покупателей.
Ненецким УФАС России возбужден ряд дел (№Р-03-2010, №Р-04-2010, №Р-08-2010, №Р-10-2010, №Р-11-2010, №Р-13-2010) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании выявленных фактов распространения ненадлежащей рекламы пива «Пустозерское» в торговых точках на территории г. Нарьян-Мара. Комиссия полагает, что одновременное появление данных рекламных материалов на территории города может рассматриваться как масштабная рекламная акция, направленная на продвижение товара (пива «Пустозерское») на рынок муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что наклейка, размещенная на холодильной установке в магазине «Бахус», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Полярная, д.8, является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, содержит объект рекламирования (пиво «Пустозерское»), направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Так как указанная реклама не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, то является ненадлежащей. Соответственно, в действиях ИП Бутовой В.Н., как рекламораспространителя, ООО «Ред Таун Брау», как рекламодателя, содержатся нарушения части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива «Пустозерское», размещенную на холодильнике в магазине «Бахус», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Полярная, д.8, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать в действиях Индивидуального предпринимателя Бутовой В.Н. как рекламораспространителя нарушение части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы пива «Пустозерское», размещенной на холодильнике в магазине «Бахус», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Полярная, д.8, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
3.Признать в действиях ООО «Ред Таун Брау» как рекламодателя нарушение части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», выразившееся в определении объекта рекламирования, содержания рекламы пива «Пустозерское», размещенной на холодильнике в магазине «Бахус», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Полярная, д.8, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
4.Выдать ИП Бутовой В.Н., ООО «Ред Таун Брау» предписание о прекращении нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16.11.2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
И.В. Белоконь
Члены Комиссии:
С.Ю. Антуфьева
А.Е. Козулин
Ж.С. Самоходкина