Закон от 25.12.2015 г № 173-ОЗ
О профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон в пределах, установленных федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа, регулирует отношения в сфере профилактики правонарушений на территории Ненецкого автономного округа, в том числе определяет задачи, принципы, основные направления деятельности субъектов системы профилактики правонарушений, устанавливает меры профилактики правонарушений на территории Ненецкого автономного округа.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем законе
1.В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) правонарушение - преступление или административное правонарушение;
2) профилактика правонарушений - система организационных, правовых, экономических, социальных, воспитательных и иных мер, направленных на предупреждение совершения правонарушений в Ненецком автономном округе;
3) деятельность по профилактике правонарушений - деятельность субъектов системы профилактики правонарушений по применению организационных, правовых, социальных и иных мер, направленных на предупреждение совершения правонарушений в Ненецком автономном округе.
2.Иные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 3.Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений
1.Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ненецкого автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа.
2.Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законом Ненецкого автономного округа от 28 марта 2006 года N 692-ОЗ "Об осуществлении в Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статья 4.Основные задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений
1.Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе являются:
1) защита прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных деяний;
2) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
3) снижение количества совершаемых в Ненецком автономном округе правонарушений.
2.Деятельность по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе основывается на принципах:
1) соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) законности, демократизма, гласности, гуманности;
3) непрерывности, комплексности и системности деятельности по профилактике правонарушений;
4) поддержки семьи и взаимодействия с ней;
5) индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия;
6) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, организаций и граждан по профилактике правонарушений;
7) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних.
Статья 5.Государственные программы Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений
1.В целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатываются государственные программы Ненецкого автономного округа, направленные на сокращение количества правонарушений и снижение вреда от них.
2.Государственные программы Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений финансируются за счет средств окружного бюджета и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Статья 6.Субъекты системы профилактики правонарушений
Деятельность по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе в соответствии с законодательством осуществляется органами государственной власти Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и иными органами, организациями, гражданами при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными органами, осуществляющими свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа.
Статья 7.Полномочия Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений
К полномочиям Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) принятие законов Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 8.Полномочия губернатора Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений
К полномочиям губернатора Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) издание нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;
2) организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа с иными субъектами системы профилактики правонарушений;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 9.Полномочия Администрации Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений
К полномочиям Администрации Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) издание нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;
2) утверждение государственных программ Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений;
3) организация информирования населения о мерах по профилактике правонарушений на территории Ненецкого автономного округа;
4) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 10.Полномочия исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений
Исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений:
1) разрабатывают и реализуют меры, направленные на профилактику правонарушений на территории Ненецкого автономного округа;
2) обеспечивают разработку и реализацию государственных программ Ненецкого автономного округа в сфере профилактики правонарушений;
3) осуществляют меры государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере профилактики правонарушений, в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 19 апреля 2011 года N 20-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
4) проводят самостоятельно и во взаимодействии с иными субъектами системы профилактики правонарушений мероприятия, направленные на предупреждение совершения правонарушений в Ненецком автономном округе;
5) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 11.Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в деятельности по профилактике правонарушений
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с их полномочиями, определенными федеральными законами.
Статья 12.Участие организаций в деятельности по профилактике правонарушений
1.Организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности участвуют в пределах предоставленных полномочий в деятельности по профилактике правонарушений по решению их руководителей и в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Участвуя в профилактике правонарушений, организации вправе:
1) планировать и осуществлять проведение мероприятий по профилактике правонарушений;
2) создавать условия, необходимые для соблюдения дисциплины труда;
3) применять в отношении работников установленные трудовым законодательством меры поощрения и взыскания;
4) использовать иные меры профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 13.Участие общественных объединений в деятельности по профилактике правонарушений
Общественные объединения, участвуя в пределах предоставленных полномочий в профилактике правонарушений, по решению учредителей и (или) руководителей таких общественных объединений и в порядке, установленном федеральным законодательством:
1) планируют и организуют проведение мероприятий по профилактике правонарушений;
2) осуществляют пропаганду правовых знаний;
3) обеспечивают формирование у населения общественного мнения в сфере профилактики правонарушений;
4) выражают мнение граждан по вопросам профилактики правонарушений, доводят это мнение до сведения населения и органов государственной власти Ненецкого автономного округа.
Статья 14.Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений
Граждане принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", законом Ненецкого автономного округа от 6 января 2005 года N 525-ОЗ "Об участии жителей Ненецкого автономного округа в охране общественного порядка", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
Статья 15.Координация деятельности по профилактике правонарушений
Par112 Par112
1.В целях взаимодействия и координации деятельности субъектов системы профилактики правонарушений губернатором Ненецкого автономного округа, органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа могут создаваться коллегиальные органы (комиссии).
2.Основными задачами коллегиальных органов (комиссий), указанных в части 1 настоящей статьи, являются:
1) координация деятельности субъектов системы профилактики правонарушений в Ненецком автономном округе;
2) подготовка предложений и рекомендаций, участие в подготовке нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа с учетом направлений деятельности по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе;
3) внесение на рассмотрение Администрации Ненецкого автономного округа и губернатора Ненецкого автономного округа предложений по совершенствованию системы профилактики правонарушений в Ненецком автономном округе;
4) взаимодействие в установленном порядке и в пределах предоставленных полномочий с территориальными органами федеральных органов государственной власти по направлениям деятельности в сфере профилактики правонарушений в Ненецком автономном округе;
5) рассмотрение иных вопросов в сфере профилактики правонарушений в соответствии с положениями о коллегиальных органах (комиссиях).
Статья 16.Виды и формы профилактики правонарушений
1.Профилактика правонарушений осуществляется в следующих видах:
1) общая профилактика правонарушений - деятельность по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в отношении неопределенного круга лиц, а также по созданию условий, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок, безопасность граждан и их собственности;
2) индивидуальная профилактика правонарушений - деятельность по оказанию социально-экономической и психологической помощи конкретным лицам, находящимся в социально опасном положении.
2.Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:
1) правовое просвещение;
2) профилактическая беседа;
3) профилактический учет;
4) социальная адаптация;
5) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 17.Правовое просвещение
1.Правовое просвещение представляет собой систематическую деятельность субъектов системы профилактики правонарушений по повышению уровня правового сознания и правовой культуры граждан, осуществляемую в пределах компетенции этих органов (организаций).
2.Правовое просвещение осуществляется:
1) в форме проведения конференций, семинаров, лекций и выступлений по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в коллективах работников и по месту жительства граждан;
2) в форме размещения (распространения) информации, направленной на формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни граждан, в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов системы профилактики правонарушений и иных организаций;
3) в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 18.Профилактическая беседа
1.Профилактическая беседа проводится представителями субъектов профилактики правонарушений в пределах своей компетенции.
2.В ходе профилактической беседы гражданам разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.
Статья 19.Профилактический учет
1.Профилактический учет состоит в изучении условий и образа жизни лица, поставленного на учет, наблюдении за его поведением, воспитательном воздействии на него, пресечении антиобщественного поведения, устранении условий, способствующих совершению правонарушения.
2.Профилактический учет и связанные с ним меры воздействия осуществляются уполномоченными органами в пределах своих полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Социальная адаптация
1.Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
2.Социальная адаптация осуществляется путем:
1) открытия социальных гостиниц и иных специализированных учреждений;
2) контроля за трудовым и бытовым устройством лиц, находящихся в социально опасном положении и обратившихся за помощью;
3) предоставления рабочих мест лицам, нуждающимся в социальной адаптации;
4) проведения воспитательной работы;
5) наставничества;
6) в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 21.Профилактика терроризма и экстремистской деятельности
Исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют профилактику терроризма и экстремистской деятельности в пределах своих полномочий путем:
1) разработки и реализации мер, направленных на профилактику терроризма и экстремистской деятельности, в рамках государственных программ Ненецкого автономного округа, а также посредством создания совещательных органов;
2) правового просвещения, направленного на противодействие распространению идеологии терроризма, раскрытие антиобщественной природы экстремизма в любых его формах, формирование толерантного сознания, и пропаганду антитеррористических мероприятий;
3) привлечения населения и общественных объединений к участию в обеспечении общественного порядка, сотрудничеству с правоохранительными органами;
4) организации мероприятий, способствующих развитию межэтнического и межконфессионального взаимопонимания;
5) принятия мер, направленных на противодействие незаконной миграции;
6) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 22.Профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется путем:
1) организации мониторинга наркоситуации на территории Ненецкого автономного округа;
2) гарантированного оказания больным наркоманией и токсикоманией помощи, включающей консультирование, диагностику, лечение в амбулаторных и стационарных условиях, медицинскую и социальную реабилитацию, в соответствии с действующим законодательством;
3) внедрения новых методов и средств лечения, а также медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией;
4) поддержки, социальной адаптации граждан, потребляющих наркотические средства и (или) психотропные вещества в немедицинских целях, добровольно обратившихся в медицинские организации для лечения либо в организации социального обслуживания для оказания услуг по социальной реабилитации и ресоциализации;
5) формирования негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств, в том числе проведения антинаркотической пропаганды и противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других психоактивных веществ, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения грамотной информационной политики в средствах массовой информации;
6) организации и проведения профилактических мероприятий с гражданами из групп риска немедицинского потребления наркотиков;
7) организации профилактической работы в трудовых коллективах и среди обучающихся в образовательных организациях;
8) создания условий для вовлечения граждан и некоммерческих организаций в антинаркотическую деятельность, государственной поддержки некоммерческих организаций, занимающихся профилактикой наркомании;
9) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 23.Профилактика алкоголизма и правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции
Профилактика алкоголизма и правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется путем:
1) организации мониторинга потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции и оценки эффективности реализации мер государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией;
2) совершенствования и развития организации оказания медицинской наркологической помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной и спиртосодержащей продукцией, и больным алкоголизмом;
3) антиалкогольной пропаганды, направленной на формирование здорового образа жизни среди различных слоев населения и возрастных групп, негативного отношения к злоупотреблению алкогольной и спиртосодержащей продукцией;
4) снижения доступности алкогольной продукции, в том числе установления ограничений времени, условий и мест ее розничной продажи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) осуществления государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции;
6) поддержки некоммерческих организаций в пропаганде и осуществлении инициатив, направленных на противодействие злоупотреблению алкогольной и спиртосодержащей продукцией;
7) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 24.Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения
1.Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения в Ненецком автономном округе, а также предупреждение совершения правонарушений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями.
2.Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения осуществляется посредством:
1) выявления и устранения причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий;
2) обеспечения взаимодействия органов государственной власти Ненецкого автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и иных органов, организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, граждан в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;
3) организации и осуществления пропаганды безопасности дорожного движения;
4) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.
Статья 25.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
| Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа А.В.МЯНДИН | Губернатор Ненецкого автономного округа И.В.КОШИН |
г. Нарьян-Мар
25 декабря 2015 года
N 173-ОЗ