Приказ от 14.04.2017 г № 68
О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа
Руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказываю:
1.Внести в приказ Госстройжилнадзора НАО от 09.04.2015 N 32 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа" следующие изменения:
1) в приложении к приказу слова "от 08.04.2015 N 32" заменить словами "от 09.04.2015 N 32";
2) в пункте 8 Административного регламента Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа (далее - Административный регламент) слова "8. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции обязаны" заменить словами "9.1. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции обязаны";
3) в пункте 9 Административного регламента слова "9. Должностные лица Инспекции при проведении проверки обязаны:" заменить словами "9.2. Должностные лица Инспекции при проведении проверки обязаны:", а также дополнить данный пункт подпунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;";
4) подпункт 8 пункта 9.2 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;";
5) подпункт 13 пункта 9.2 Административного регламента после слов "в журнале учета проверок" дополнить словами "в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя";
6) пункт 10 Административного регламента дополнить подпунктами 1.1, 1.2, 8, 9 следующего содержания:
"1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Инспекция после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";
7) пункт 12 Административного регламента дополнить подпунктами 2.1, 2.2 следующего содержания:
"2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
2.2) представлять в Инспекцию документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе;";
8) пункт 17 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"17. Юридический, фактический и почтовый адрес Инспекции: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. имени В.И.Ленина, дом 27 корп. В, офис 50.";
9) в пункте 18 Административного регламента таблицу изложить в следующей редакции:
"
| День недели | Режим работы | Обеденный перерыв |
| понедельник | 08:30 - 17:30 | 12:30 - 13:30 |
| вторник | 08:30 - 17:30 | 12:30 - 13:30 |
| среда | 08:30 - 17:30 | 12:30 - 13:30 |
| четверг | 08:30 - 17:30 | 12:30 - 13:30 |
| пятница | 08:30 - 17:30 | 12:30 - 13:30 |
| суббота | выходной | - |
| воскресенье | выходной | - |
";
10) в пункте 20 Административного регламента цифры "4-84-73" заменить цифрами "2-30-39";
11) дополнить Административный регламент пунктами 26.1, 26.2 следующего содержания:
"26.1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 26 настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
26.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.";
12) пункт 27 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"27. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.";
13) пункт 31 Административного регламента после слов "В ежегодном плане" дополнить словами "помимо наименования Инспекции", а также дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) наименования органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, участвующих в проведении совместной проверки.";
14) пункт 40 Административного регламента после слов "Должностное лицо Инспекции" дополнить словами ", за исключением случаев, указанных в пункте 55 настоящего Административного регламента,";
15) дополнить Административный регламент пунктом 40.1 следующего содержания:
"40.1. Должностное лицо Инспекции, ответственное за проведение проверки, вносит в Единый реестр проверок информацию, указанную в распоряжении о проведении проверки и уведомлении, в соответствии с требованиями Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.";
16) пункт 47 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"47. После подписания распоряжения готовится уведомление о проведении проверки в случаях и порядке, установленном пунктом 66 настоящего Административного регламента.";
17) в подпункте 3 пункта 51 Административного регламента слова "проверяемого лица" заменить словом "лицензиата";
18) дополнить Административный регламент пунктами 51.1 - 51.6 следующего содержания:
"51.1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
51.2. При рассмотрении обращений и заявлений должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих лицензиатов.
51.3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований, должностными лицами Инспекции по поручению начальника Инспекции проводится предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов лицензиата, имеющихся в распоряжении Инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с лицензиатами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Инспекции. В рамках предварительной проверки у лицензиата могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
51.4. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований, должностное лицо Инспекции, проводившее предварительную проверку, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению лицензиата к ответственности не принимаются.
51.5. По решению начальника Инспекции предварительная проверка, внеплановая проверка лицензиата прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. Указанное решение оформляется соответственно в виде распоряжения о прекращении предварительной проверки, внеплановой проверки.
51.6. Внеплановая проверка, основанием для проведения которой послужило обращение, заявление гражданина, указанное в подпункте 2.1 пункта 51 настоящего Административного регламента, подлежит прекращению, в случае если до окончания срока проведения данной проверки в Инспекцию поступило заявление указанного гражданина, предусмотренное пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В этом случае распоряжение о проведении проверки подлежит отмене в срок не позднее 1 рабочего дня со дня поступления заявления о прекращении рассмотрения обращения.";
19) подпункт 1 и 2 пункта 66 Административного регламента изложить в следующей редакции:
"1) при проведении плановой проверки - не позднее чем за 3 рабочих дней до начала проведения проверки посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Инспекцию, или иным доступным способом;
2) при проведении внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Инспекцию.";
20) дополнить Административный регламент пунктом 69.1 следующего содержания:
"69.1. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае начальник Инспекции в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого лицензиата плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления лицензиата.";
21) в пункте 71 Административного регламента слова "Приказом N 141" заменить словами "Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
22) дополнить пункт 71 Административного регламента вторым абзацем следующего содержания:
"При выявлении в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований в акте проверки дополнительно отражается информация о степени тяжести таких нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.";
23) дополнить Административный регламент пунктом 71.1 следующего содержания:
"71.1. Должностное лицо Инспекции, проводившее проверку, вносит в Единый реестр проверок информацию о результатах проверки в соответствии с требованиями Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.";
24) в пункте 79 Административного регламента первое предложение изложить в следующей редакции:
"В случае выявления в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований и (или) неисполнения проверяемым лицом ранее выданного ему Инспекцией предписания проверяемому лицу вручается предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (далее - предписание) с указанием срока устранения выявленных нарушений, а также принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности в пределах соответствующих полномочий Инспекции с учетом положений пунктов 79.2, 79.3 Административного регламента.";
25) дополнить Административный регламент пунктами 79.1 - 79.3 следующего содержания:
"79.1. Должностное лицо Инспекции, проводившее проверку, вносит в Единый реестр проверок информацию о мерах, принятых по результатам проверки, в соответствии с требованиями Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.
79.2. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований должностное лицо, проводившее проверку, направляет акт проверки и иные материалы проверки начальнику Инспекции для рассмотрения вопроса о принятии мер по привлечению виновных лиц к ответственности.
79.3. При определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений лицензионных требований учитывается соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. С учетом этого в отношении лиц, допустивших нарушения лицензионных требований, принимаются меры по привлечению к дисциплинарной, административной и (или) уголовной ответственности в соответствии с законодательством.";
26) в пункте 84 Административного регламента слова "органом государственного жилищного надзора" заменить словом "Инспекцией", слова "проверяемое лицо" заменить словом "лицензиат", слова "по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации" заменить словами "по решению Инспекции исключаются из реестра лицензий Ненецкого автономного округа";
27) дополнить Административный регламент пунктом 84.1 следующего содержания:
"84.1. В случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение выданного Инспекцией предписания об устранении нарушений лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, из реестра лицензий Ненецкого автономного округа исключаются сведения обо всех домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.";
28) дополнить Административный регламент пунктом 108.1 следующего содержания:
"108.1. В случае отмены результатов проверки должностное лицо Инспекции, проводившее проверку, вносит в Единый реестр проверок информацию об отмене результатов проверки в соответствии с требованиями Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.";
29) в приложении 2 к Административному регламенту форму распоряжения о проведении плановой (внеплановой) проверки изложить в новой редакции согласно Приложению к настоящему приказу.
2.Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
начальника Инспекции
В.А.МИНЕНКОВ