Решение от 25.06.2009 г № 513-Р
Об утверждении Положения «О муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства на территории МО „Городской округ „Город Нарьян-Мар““»
76-я сессия I созыва
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2009 г. N 513-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Уставом МО "Городской округ" Город Нарьян-Мар", в целях создания благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства на территории города Нарьян-Мара, вовлечения в предпринимательскую деятельность наиболее активных групп населения Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" решил:
1.Утвердить Положение "О муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
"Город Нарьян-Мар"
Ю.В.РОДИОНОВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
1.Общие положения
1.1.Правовую основу муниципальной поддержки развития малого и среднего предпринимательства составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Устав МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", настоящее Положение, иные нормативные правовые акты.
1.2.Целью муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - город Нарьян-Мар) является создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городе Нарьян-Маре и вовлечения в предпринимательскую деятельность наиболее активных групп населения.
1.3.Основными задачами муниципальной поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства являются:
- формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства;
- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Нарьян-Мара и обеспечение ее деятельности;
- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
- образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами МСУ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
1.4.Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
2.Механизм реализации муниципальной поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства
2.1.Муниципальная поддержка в области развития малого и среднего предпринимательства реализуется через:
- разработку и реализацию долгосрочных целевых программ муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
- поддержку приоритетных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- разработку и реализацию муниципальных нормативных правовых актов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
2.2.Долгосрочные целевые программы являются основным инструментом реализации муниципальной поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства в городе Нарьян-Маре и служат для координации взаимодействия всех участников реализации муниципальной поддержки, а также эффективного использования ресурсов, в том числе финансовых, выделяемых на развитие малого и среднего предпринимательства.
Разработка долгосрочных целевых программ организуется Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе в соответствии с региональными программами поддержки и развития предпринимательства и Положением "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", утвержденными главой Администрации города Нарьян-Мара.
3.Направления и формы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Нарьян-Маре
3.1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Нарьян-Мара осуществляется в рамках средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на очередной финансовый год, и включает в себя следующие виды поддержки:
- консультационная поддержка - деятельность органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", направленная на оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг;
- поддержка организационного характера (финансовая, имущественная, информационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников) - реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
3.2.Основными принципами муниципальной поддержки являются:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к размещению муниципального заказа;
- открытость процедур оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, доступность информации о принятых мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.3.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- являющихся кредитными и страховыми организациями;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
3.4.Консультационная и информационная поддержка субъектов малого предпринимательства оказывается в следующих формах:
- в устной форме - лицам, обратившимся в органы местного самоуправления посредством телефонной связи или лично;
- в письменной форме - по письменным запросам субъектов малого и среднего предпринимательства в органы местного самоуправления;
- в обзорно-ознакомительной форме - в виде объявлений, выступлений по проблемам предпринимательства в средствах массовой информации;
3.5.Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в виде предоставления следующих услуг:
- консультирование по вопросам, касающимся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление необходимой документации и разъяснений при получении государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
3.6.Поддержка организационного характера субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города Нарьян-Мара оказывается в виде предоставления следующих услуг:
- опубликование информационных и аналитических материалов по вопросам предпринимательства в средствах массовой информации и размещение их на интернет-сайте Администрации города Нарьян-Мара;
- проведение конференций, "круглых столов", совещаний по вопросам малого и среднего предпринимательства;
- организация обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечения их участия в образовательных программах.
3.6.1.Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города Нарьян-Мара осуществляется в рамках средств и в порядке, установленных долгосрочными целевыми программами муниципальной поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства в городе Нарьян-Маре.
3.6.2.Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления в аренду помещений для предпринимательской деятельности.
3.6.3.Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде:
- освещения в СМИ деятельности предприятий малого бизнеса;
- освещения сведений о проводимых мероприятиях (семинарах, выставках, ярмарках, конкурсах) с целью привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в них;
- освещения нормативно-правовой и иной информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.6.4.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов малого и среднего бизнеса осуществляется путем:
- оказания содействия в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов малого и среднего бизнеса по выявленным актуальным направлениям подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
- организации и проведения выездных семинаров в области малого и среднего бизнеса.
4.Участники реализации муниципальной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, их взаимодействие
4.1.Участниками реализации муниципальной поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства в городе Нарьян-Маре являются:
- Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- Совет городского округа "Город Нарьян-Мар";
- объединения субъектов предпринимательства города Нарьян-Мара;
- иные субъекты малого и среднего предпринимательства.
4.2.К объединениям субъектов предпринимательства города Нарьян-Мара относятся некоммерческие организации (общественные объединения, ассоциации (союзы), некоммерческие партнерства и др.), созданные в целях решения совместных задач субъектов предпринимательской деятельности, защиты их прав и интересов.
В рамках осуществления своей уставной деятельности, объединения субъектов предпринимательства вправе:
- формировать позицию и представлять интересы малого и среднего предпринимательства города по вопросам социально-экономического развития города и создания условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- на конкурсной основе участвовать в реализации муниципальной поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе через участие в исполнении муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- осуществлять анализ действующих и вновь принимаемых законодательных и нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, готовить свои предложения по их совершенствованию;
- проводить анализ эффективности мер по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- осуществлять иные мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
4.3.Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" может привлекать к реализации мер муниципальной поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, деятельность которых направлена на оказание услуг субъектам малого предпринимательства.
4.4.Координация деятельности участников реализации муниципальной поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства осуществляется во взаимодействии с Координационным советом при Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по поддержке малого и среднего предпринимательства.
5.Права, задачи, порядок работы Координационного совета при Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по поддержке малого и среднего предпринимательства
5.1.Координационный совет при Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по поддержке малого и среднего предпринимательства (далее - Совет) является совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие органов местного самоуправления, органов государственной власти Ненецкого автономного округа и Архангельской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, представителей предпринимательских кругов для выработки предложений по основным направлениям поддержки малого и среднего предпринимательства на территории города и участия в реализации экономический политики города.
Совет содействует формированию позитивного общественного мнения о предпринимательской деятельности путем распространения положительного опыта субъектов предпринимательской деятельности.
В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, окружными законами и иными правовыми актами Ненецкого автономного округа, Уставом МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
5.2.Для выполнения возложенных задач Совет выполняет следующие функции:
- координирует деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления при выполнении мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
- координирует деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного самоуправления по формированию и выдвижению законодательных инициатив, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры его поддержки;
- выносит предложения по развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Нарьян-Мара;
- проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов Администрации города, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
- выносит предложения по корректировке мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, в случае их низкой эффективности.
5.3.Совет имеет право:
- принимать участие в разработке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства и других муниципальных нормативных правовых актов в области развития малого и среднего предпринимательства;
- запрашивать с целью информации в установленном порядке у руководителей и иных должностных лиц федеральных органов, исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства материалы и информацию (не носящие конфиденциальный характер), необходимые для выполнения возложенных на Совет задач;
- привлекать в установленном порядке к работе Совета представителей Администрации города Нарьян-Мара, контролирующих, общественных и других организаций, специалистов учреждений, руководителей малых и средних предприятий.
5.4.Совет формируется в составе председателя, двух заместителей председателя, секретаря и членов Совета.
Председателем Совета является глава Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Членами Совета могут являться:
- представители общественных объединений, союзов и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, других некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- представители организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ненецкого автономного округа и Архангельской области и органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (по согласованию).
5.5.Состав Совета утверждается постановлением главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
5.6.Основная форма работы Совета - заседание.
5.7.Совет возглавляет председатель, а в период его отсутствия - заместитель председателя Совета.
Совет работает на постоянной основе. Плановые заседания проводятся не реже одного раза в квартал.
В случае необходимости по инициативе председателя Совета или не менее одной трети членов Совета могут проводиться внеплановые заседания Совета.
5.8.Совет осуществляет свою деятельность по планам, согласованным на заседании Совета и утвержденным его председателем.
5.9.Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
5.10.Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета путем открытого голосования.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
Совет информирует органы местного самоуправления о подготовленных предложениях в виде протокола заседания Совета.
5.11.Совет прекращает свою деятельность в соответствии с постановлением главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".