Решение Ненецкого УФАС России от 05.03.2010 г № Б/Н
Обществу с ограниченной ответственностью «Травник» Озерная ул. 6 кв.1, пгт.Искателей, Ненецкий автономный округ, 166700
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Безукладова Ольга Александровна, исполняющая обязанности руководителя управления;
Члены Комиссии:
Белоконь Ирина Владимировна – главный специалист отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Пташник Марина Анатольевна – специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,
в присутствии представителя ООО «Травник»,
рассмотрев дело №02А/05-01-2010 по признакам нарушения ООО «Травник» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в превышении фактических розничных надбавок над установленными в Ненецком автономном округе размерами соответствующих предельных розничных надбавок аптечным учреждением обществом с ограниченной ответственностью «Травник», занимающим на рынке МО «МР «Заполярный район» долю 70,16%, (включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов приказом № 27 от 16.04.2009), на следующие лекарственные средства:
Ранитидин таблетки покрытые оболочкой 50 МГ N20, включенное в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2007 г. № 376-р «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» (отечественный производитель Синтез (Курган) Россия) – превышение составило 4,05 % (17,5(розничная цена)*100%/11,36(оптовая цена)-100%)
ТРОМБО АСС таблетки покрытые кишечнорастворимой оболочкой 50МГ N30 включенное в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2007 г. № 376-р «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» (импортный производитель Ланнахер Хайльмиттель ГМбХ) – превышение составило 4,63% (58,00(розничная цена)*100%/37,51(оптовая цена)-100%),
Установила:
13 января 2010 года в рамках проведения ежеквартального мониторинга розничных цен на лекарственные средства среди хозяйствующих субъектов, занимающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35 % (далее – мониторинг) ООО «Травник» была представлена форма сбора и анализа информации о ценах лекарственных средств в аптечных учреждениях (организациях) субъекта РФ по состоянию на 1 января 2010 года. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее - Ненецкое УФАС России) по результатам проведения мониторинга, выявлено превышение фактических розничных надбавок над установленными в Ненецком автономном округе размерами соответствующих предельных розничных надбавок аптечным учреждением ООО «Травник», занимающим на рынке МО «МР «Заполярный район» долю 70,16 %, (включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов приказом № 27 от 16.04.2009), на следующие лекарственные средства:
Ранитидин таблетки покрытые оболочкой 50 МГ N20, включенное в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2007 г. № 376-р «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» (отечественный производитель Синтез (Курган) Россия) – превышение составило 4,05 % (17,5(розничная цена)*100%/11,36(оптовая цена)-100%)
ТРОМБО АСС таблетки покрытые кишечнорастворимой оболочкой 50МГ N30 включенное в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2007 г. № 376-р «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» (импортный производитель Ланнахер Хайльмиттель ГМбХ) – превышение составило 4,63% (58,00(розничная цена)*100%/37,51(оптовая цена)-100%).
По данному факту Приказом Ненецкого УФАС России «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» от 10.02.2010 г. за № 14 возбуждено дело по нарушению пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссия рассмотрела представленные материалы, выслушала доводы, возражения и пояснения лица, участвующего в деле, и установила следующее.
Приказом №5 от 26.05.2009 г. Комитета по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на территории Ненецкого автономного округа» установлены предельные размеры розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения. Предельная надбавка лекарственных средств, на включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств к отпускной цене организации оптовой торговли составляет 50%. Предельная надбавка лекарственных средств, на не включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств к отпускной цене организации оптовой торговли составляет 55%.
В соответствии с Аналитическим отчетом Ненецкого УФАС России анализа рынка розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в Ненецком автономном округе по итогам 2008 года, лекарственные средства для розничной торговли ООО «Травник» приобретает у организаций оптовой торговли. Значит, ООО «Травник» осуществляя розничную торговлю лекарственными средствами включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств вправе было устанавливать торговую надбавку, не превышающую 50 % к отпускной цене организации оптовой торговли, не включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств вправе было устанавливать торговую надбавку, не превышающую 55 % к отпускной цене организации оптовой торговли.
По результатам проведения ежеквартального мониторинга розничных цен на лекарственные средства ООО «Травник» превысило торговую надбавку на 4,05 % на лекарственное средство Ранитидин таблетки покрытые оболочкой 50 МГ N20, включенное в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2007 г. № 376-р «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» (отечественный производитель Синтез (Курган) Россия); на 4,63 % на лекарственное средство ТРОМБО АСС таблетки покрытые кишечнорастворимой оболочкой 50МГ N30 включенное в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2007 г. № 376-р «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» (импортный производитель Ланнахер Хайльмиттель ГМбХ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующим субъектом признается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход. В соответствии с пунктом 1 статьи 66 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 общество с ограниченной ответственностью это форма хозяйственного общества. Хозяйственными обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. В соответствии со статьей 50 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 коммерческая организация – это организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Таким образом, ООО «Травник» является хозяйствующим субъектом.
Согласно устному объяснению представителя ООО «Травник», в накладных от поставщиков на момент закупки данные препараты (Ранитидин таблетки покрытые оболочкой и ТРОМБО АСС таблетки, покрытые кишечнорастворимой оболочкой) не являлись ЖНВЛС, поэтому к ним была применена торговая надбавка 55 %. ООО «Травник» при выставлении цен руководствуется только документами от поставщиков.
При этом комиссия руководствуется следующим.
Приказом Ненецкого УФАС России № 27 от 16.04.2009 ООО «Травник» включено в «Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов» и занимает на товарном рынке розничной торговли лекарственными средствами МО «МР «Заполярный район» долю 70,16 %. Таким образом, положение ООО «Травник» является доминирующим.
Согласно части 1 статьи10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие): нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Таким образом, ООО «Травник» как хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке лекарственных средств с долей более 35% своими действиями нарушило установленный Приказом №5 от 26.05.2009 г. Комитета по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на территории Ненецкого автономного округа» порядок ценообразования, чем нарушило пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Травник» нарушившими пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», посредством превышения фактических розничных надбавок над установленными в Ненецком автономном округе размерами соответствующих предельных розничных надбавок.
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Травник» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем установления розничных надбавок в соответствии с утвержденным в Ненецком автономном округе Приказом №5 от 26.05.2009 г. Комитета по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на территории Ненецкого автономного округа».
3.Передать материалы дела № 02А/05-01-2010 уполномоченному должностному лицу Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение изготовлено в полном объеме « 5 » марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подпись Председателя Комиссии ___________________________________/О.А. Безукладова
расшифровка подписи
Подписи членов Комиссии:
____________________________________/Белоконь И.В.
расшифровка подписи
____________________________________/Пташник М.А.
расшифровка подписи