Решение Ненецкого УФАС России от 18.10.2010 г № Б/Н

Нарьян-Марское городское 
потребительское общество

ул.Смидовича, д.6 «А» 
г.Нарьян-Мар, 
Ненецкий автономный округ,
166000

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председателя Комиссии – Белоконь И.В. – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Ненецкого УФАС России,
членов Комиссии:
Антуфьевой С.Ю. - ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Козулина А.Е. - специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Самоходкиной Ж.С. - специалиста I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев дело № Р-06-2010 по признакам нарушения Нарьян-Марским городским потребительским обществом (ОГРН 1028301648308, юр. адрес: 166000, г.Нарьян-Мар, ул. Смидовича, д. 6А ) законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы водки «Парламент» над холодильным оборудованием в торговом зале магазина «Заря», расположенного по адресу г.Нарьян-Мар, ул. Октябрьская д.26, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства о рекламе – председателя Совета Нарьян-Марского ГОРПО,
Установила:
«07» сентября 2010 года специалистом I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы был установлен факт распространения ненадлежащей рекламы, распространяемой на территории города Нарьян-Мара в магазине «Заря» по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Октябрьская д.26. Определением от «17» сентября 2010 г. возбуждено дело № Р-06-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со служебной запиской и на основании предоставленных вещественных доказательств (фотоматериалов) в ходе рассмотрения дела был выявлен признак нарушения Нарьян-Марским городским потребительским обществом части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившийся в размещении рекламы водки «Парламент», над холодильной установкой в торговом зале магазина «Заря», расположенного по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Октябрьская д.26, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя. Данный рекламный материал содержит наименование торговой марки «Парламент», а также изображение фирменной бутылки водки «Парламент»
Согласно требованиям части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рекламодателем указанной рекламы является Нарьян-Марское городское потребительское общество. Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно требованиям части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является Нарьян-Марское городское потребительское общество. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно требованиям части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
В письменных объяснениях по факту нарушения ФЗ «О рекламе» и на заседании Комиссии (от 07.10.2010) представитель Нарьян-Марского ГОРПО привел довод, что реклама была заказана и размещена 3 года назад и использовалась в качестве указателя группы товаров – водки - в торговом зале магазина «Заря», а согласно п.5 ч.2 ст.2 ФЗ «О рекламе» не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
Комиссия Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе признала довод несостоятельным, так как данная конструкция содержит объект рекламирования - водку «Парламент», а именно наименование торговой марки «Парламент» и изображение фирменной бутылки водки «Парламент», соответственно, является рекламой.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В письменных объяснениях по факту нарушения ФЗ «О рекламе» Представитель указал на то, что распространение ненадлежащей рекламы прекращено.
Согласно представленным документам, а именно договору поставки алкогольной продукции и товарной накладной, Нарьян-Марское городское потребительское общество осуществляет реализацию водки «Парламент» в принадлежащих Обществу торговых точках, в том числе магазине «Заря».
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что реклама, размещенная над холодильной установкой в магазине «Заря» по адресу г. Нарьян-Мар, ул. Октябрьская, д. 26 нарушает требования ч.3 ст.21 законодательства Российской Федерации о рекламе
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу водки «Парламент» над холодильником в торговом зале магазина «Заря» поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Не выдавать предписание о прекращении нарушения в связи прекращением распространения Обществом ненадлежащей рекламы.
3.Признать в действиях Нарьян-Марского городского потребительского общества (ОГРН 1028301648308, юр. адрес: 166000 г.Нарьян-Мар, ул. Смидовича, д. 6 «А») как рекламодателя и рекламораспространителя рекламы водки «Парламент», размещенной над холодильной установкой в магазине «Заря» по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Октябрьская, д. 26, без предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя, нарушение части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «18» октября 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
И.В. Белоконь
Члены Комиссии:
С.Ю. Антуфьева
А.Е. Козулин
Ж.С. Самоходкина