Решение от 23.04.2013 г № 552
Об утверждении Положения «О народной дружине муниципального образования „Городской округ „Город Нарьян-Мар““»
57-я сессия II созыва
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. N 552
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 N 525-ОЗ "Об участии жителей Ненецкого автономного округа в охране общественного порядка", Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" решил:
1.Утвердить Положение "О народной дружине муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (прилагается).
2.Утвердить единый образец удостоверения (прилагается).
3.Настоящее решение вступает в силу с 1 июля 2013 года и подлежит официальному опубликованию.
4.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:
- постановление Нарьян-Марского городского Совета от 09.11.2001 N 63 "Об утверждении Положения о народной дружине МО "Город Нарьян-Мар";
- постановление Нарьян-Марского городского Совета от 29.11.2002 N 145 "О внесении изменений и дополнений в Положение о народной дружине МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- постановление Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 13.04.2006 N 55 "О протесте прокурора Ненецкого автономного округа на Положение "О народной дружине МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Глава городского округа Председатель Совета городского
"Город Нарьян-Мар" округа "Город Нарьян-Мар"
Т.В.ФЕДОРОВА О.В.СТАРОСТИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
"О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
1.Общие положения
1.1.Народная дружина (далее - дружина) представляет собой добровольное формирование граждан, создаваемые для участия в охране общественного порядка.
1.2.Народный дружинник (далее - дружинник) при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства в соответствии с законодательством.
1.3.В своей деятельности дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", решениями Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее - городской Совет), постановлениями и распоряжениями Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Администрация города) и настоящим Положением.
1.4.Общее руководство и координацию деятельности дружины, направленные на реализацию целей и задач обеспечения правопорядка на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар (далее - территория города), осуществляет Администрация города.
1.5.Непосредственное руководство деятельностью дружины осуществляет штаб дружины.
1.6.Контроль за организацией работы дружины осуществляет заместитель главы администрации города Нарьян-Мара, курирующий вопросы общественной безопасности и профилактики правонарушений.
2.Порядок взаимодействия дружины с правоохранительными органами
2.1.Взаимодействие дружины с правоохранительными органами осуществляется путем обмена информацией, участия в совместных профилактических мероприятиях, в проведении инструктажей, учебы по направлению деятельности.
2.2.Дружинники осуществляют охрану общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов и обязаны выполнять их законные распоряжения.
3.Цель, задачи и направления деятельности дружины
3.1.Целью деятельности дружины является оказание содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам по охране общественного порядка, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний.
3.2.Задачами деятельности дружины являются:
3.2.1.Охрана общественного порядка.
3.2.2.Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.2.3.Пропаганда правовых знаний.
3.3.Дружина совместно с правоохранительными органами может участвовать в обеспечении личной безопасности граждан, общественной безопасности, охране общественного порядка, обеспечении сохранности собственности физических и юридических лиц, в том числе в:
а) мероприятиях, проводимых правоохранительными органами в целях предупреждения, раскрытия преступлений, пресечения административных правонарушений;
б) обеспечении безопасности дорожного движения;
в) проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотии и иных чрезвычайных ситуаций;
г) обеспечении пожарной безопасности, охране окружающей среды;
д) профилактической работе полиции с лицами, состоящими на учетах в правоохранительных органах, а также с другими лицами, склонными к совершению правонарушений предупреждении детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Требования к дружинникам, порядок создания дружины, органы управления в дружине
4.1.Дружинником может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, проживающий на территории города Нарьян-Мара, способный по моральным и физическим качествам выполнять обязанности дружинника, желающий принимать участие в деятельности дружины. Решение о зачислении в дружину принимает штаб дружины в порядке, определенном п. 4.7 настоящего Положения.
4.2.Гражданин не может быть избран дружинником в случае, если:
- имеет судимость либо привлекается к уголовной ответственности;
- подвергался административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
- признан по решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
- состоит на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма.
4.3.Дружина создается постановлением Администрации города.
Количественный состав дружины определяется Администрацией города.
4.4.Высшим органом управления дружины является штаб дружины.
4.5.Штаб дружины возглавляет командир дружины, который утверждается главой города Нарьян-Мара.
Командир дружины подотчетен главе города Нарьян-Мара.
4.6.Командир дружины:
- осуществляет повседневное руководство деятельностью дружины;
- проводит работу по сплочению и укреплению дружины, воспитывает у дружинников дисциплинированность, чувство общественного долга;
- организует изучение дружинниками основ законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
- определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования дружинников исходя из социально-политической обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка, безопасности при проведении различных общественно-политических, спортивно-массовых, культурных мероприятий, а также с учетом профилактических мероприятий, проводимых правоохранительными органами;
- планирует работу дружины, инструктирует дружинников, о чем делается отметка в журнале инструктажей, контролирует деятельность, ведет учет результатов работы дружины;
- отчитывается не реже одного раза в полугодие перед дружиной о проделанной дружиной работе;
- обеспечивает выполнение решений собрания дружины;
- представляет дружину в отношениях с государственными, муниципальными и другими учреждениями, организациями и предприятиями;
- обучает их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывает методическую помощь дружинникам в планировании и учете их работы, проводит в соответствии с планом работы дружины совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений;
- ведет табель учета выхода дружинников на охрану общественного порядка. По истечении календарного месяца табель учета выхода дружинников на охрану общественного порядка подписывается командиром дружины.
Продолжительность дежурства дружинников по охране общественного порядка составляет не более 4 (четырех) часов в сутки.
Табель учета выхода дружинников на охрану общественного порядка с пояснительной запиской об итогах работы дружины за истекший месяц направляется в Администрацию города для осуществления необходимой выплаты.
4.7.Прием в дружину производится на добровольных началах в индивидуальном порядке на штабе дружины, на основании личного заявления кандидата в дружинники, результатов проверки на соответствие кандидата требованиям п. 4.1 - 4.2 настоящего Положения и наличии документов согласно Приложению 1 к настоящему Положению.
Кандидат в дружинники для допуска его к несению дежурства должен сдать устный зачет по знанию основ законодательства в сфере охраны общественного порядка, а также прав и обязанностей дружинника. Зачет принимается комиссией в составе командира дружины и членов штаба дружины.
Лица, принятые в дружину, дают письменное обязательство о добросовестном исполнении функций, возложенных на дружинника, согласно Приложению 2 к настоящему Положению.
Командир дружины вручает удостоверение дружинника установленного образца и памятку, в которой излагаются основные права и обязанности дружинника, а также важнейшие законоположения в сфере охраны общественного порядка.
4.8.Выход из состава дружины осуществляется добровольно на основании личного письменного заявления дружинника.
Штаб дружины имеет право принять решение об исключении дружинника из состава дружины в случае:
- несоблюдения дружинником условий настоящего Положения;
- наступления обстоятельств, предусмотренных п. 4.2 настоящего Положения.
5.Права и обязанности дружинников
5.1.Дружинник, участвуя в охране общественного порядка совместно с сотрудником полиции, имеет право:
а) требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступных действий, административных правонарушений;
б) принимать меры к сохранности, а в случае необходимости - к доставке в правоохранительные органы предметов, явившихся орудием совершения преступления и административного правонарушения;
в) участвовать в обеспечении безопасности дорожного движения;
г) бесплатно пользоваться для связи с правоохранительными органами телефонами и иными средствами связи организаций независимо от форм собственности в случаях, не терпящих отлагательства;
д) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
5.2.Дружинник, участвуя в охране общественного порядка, обязан:
а) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан;
б) не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
в) в случае обнаружения событий или фактов, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, сообщать об этом в ближайший правоохранительный орган;
г) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья, а также по охране места происшествия;
д) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца.
6.Штаб дружины
6.1.Штаб дружины создается для решения общих вопросов организации и координации деятельности дружины и ее эффективного взаимодействия с правоохранительными органами.
Состав штаба утверждается постановлением Администрации города.
6.2.Штаб дружины:
- заслушивает и утверждает отчеты командира дружины;
- принимает решение о принятии граждан в состав дружины;
- принимает решение об исключении граждан из состава дружины;
- осуществляет иные полномочия, не входящие в компетенцию командира дружины.
6.3.Штаб дружины собирается не реже 1 раза в квартал.
6.4.Решение штаба дружины считается правомочным при участии в голосовании не менее половины ее состава.
6.5.Решения штаба дружины принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов штаба.
6.6.Штаб дружины планирует работу дружины, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружины с уполномоченными лицами правоохранительных органов, организует обучение командира дружины, дружинников:
- проверяет деятельность дружины, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
- изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях, выявленных членами дружины при оказании содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка;
- доводит до членов дружины действующее законодательство по охране общественного порядка, соблюдения законности при обеспечении охраны общественного порядка;
- осуществляет контроль за правомерностью действий дружинников в период несения дежурства;
- ходатайствует перед руководителями организаций, Администрацией города о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
- отчитывается о работе штаба дружины перед главой города Нарьян-Мара.
6.7.Заседание штаба дружины оформляется протоколом, который подписывается начальником штаба дружины или лицом, исполняющим его обязанности.
6.8.Решение, принятое на заседании, обязательно к исполнению всеми дружинниками.
7.Меры поощрения и взыскания
7.1.Дружинники, активно участвующие в охране общественного порядка, поощряются главой города Нарьян-Мара, Администрацией города, городским Советом, уполномоченными лицами правоохранительных органов:
- объявлением благодарности;
- награждением Почетной грамотой или Благодарственным письмом;
- выплатой денежного поощрения или ценным подарком.
7.2.Дружиннику за участие в охране общественного порядка предусматривается денежная выплата.
Размер и порядок выплаты денежного поощрения, денежной выплаты и ценного подарка определяется Администрацией города.
7.3.К дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязанностям, допускающим нарушение дисциплины либо совершившим проступок, по решению штаба дружины могут применяться следующие формы взыскания:
- общественное порицание;
- исключение из дружины.
7.4.За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
8.Финансирование и материально-техническое обеспечение дружины
8.1.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности дружины осуществляется из средств бюджета города Нарьян-Мара, предусмотренных на цели охраны общественного порядка. Материально-техническое обеспечение деятельности дружины может также производиться за счет средств граждан, предпринимателей, общественных объединений, коммерческих организаций и иных источников, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
8.2.Удостоверения дружинников изготавливаются за счет средств бюджета города Нарьян-Мара. Учет и контроль за использованием удостоверений ведет командир дружины.
8.3.Органы местного самоуправления предоставляют дружине в безвозмездное пользование помещения, оборудование и средства связи, необходимые для осуществления ее деятельности.
9.Гарантии социальной защиты
Организации, а также индивидуальные предприниматели вправе предоставлять своим работникам, участвующим в охране общественного порядка, дополнительный оплачиваемый отпуск и иные льготы в порядке, предусмотренном действующим законодательством, коллективными договорами, соглашениями, трудовым договором.