Решение Ненецкого УФАС России от 15.10.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: Безукладовой Ольги Александровны, исполняющей обязанности руководителя управления;
Заместителя председателя комиссии: Белоконь Ирины Владимировны, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Членов комиссии: Роговой Нонны Владимировны, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Кравцовой Оксаны Николаевны, специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Секретаря комиссии: Атаманчук Яны Владимировны, специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,
в присутствии представителя Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» <...> (доверенность от 23.09.2009), рассмотрев дело № 15/05-01 по признакам нарушения Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», посредством заключения договора обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств без отбора финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Установила:
Ненецким УФАС России по результатам плановой проверки соблюдения антимонопольного законодательства было установлено, что Администрацией муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» 12 февраля 2009 г. был заключен договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств №12 с Филиалом ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (далее – договор) на один год с пролонгацией на тот же срок, без отбора финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. Предметом договора является обязательное страхование гражданской ответственности страхователя, страхователь по договору - Администрация муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей». Страховая сумма составила 400 (четыреста) тысяч рублей. Страховая премия в сумме 2671,88 (Две тысячи шестьсот семьдесят один рубель) 88 копеек.
По данному факту Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
Представитель стороны признал факт нарушения пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» страховая услуга является финансовой услугой.
Указанная финансовая услуга оказывается финансовой организацией (пункт 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для оказания финансовых услуг, в то числе страхование ответственности.
Следовательно, обязанность по проведению торгов возложена на органы местного самоуправления, в данном случае Администрацию муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей».
Таким образом, действия Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», выразившиеся в заключение договора обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств, без отбора финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона, являются нарушением пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07ю2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать действия Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» противоречащими пункту 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», посредством заключения договора обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств, без отбора финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2.Выдать Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.