Постановление от 20.12.2010 г № 2158
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории МО „Городской округ „Город Нарьян-Мар“ на 2011 — 2022 годы“»
НА 2011 - 2022 ГОДЫ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, долгосрочной целевой программой Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011 - 2022 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, распоряжением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2010 N 825-р "О разработке долгосрочных целевых программ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011 - 2022 годы" (Приложение).
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
Ю.В.РОДИОНОВСКИЙ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
НА 2011 - 2022 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Обеспечение земельных
участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях
жилищного строительства на территории МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" на 2011 - 2022 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2011 - 2022 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Долгосрочная целевая программа Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011 - 2022 годы", утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, распоряжение Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2010 N 825-р "О разработке долгосрочных целевых программ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
| Заказчик Программы | Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
| Основные разработчики Программы | Управление экономического и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
| Исполнители Программы | Управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальное бюджетное учреждение "Управление городского хозяйства города Нарьян-Мара", подрядные организации |
| Цель Программы | Комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности |
| Задача Программы | Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой |
| Целевые показатели Программы | - общая площадь жилых помещений, построенных на подготовленных земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; - протяженность автомобильных дорог местного значения |
| Сроки реализации Программы | Программа реализуется в сроки с 2011 года по 2022 год в два этапа: первый этап - 2011 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2022 годы |
| Основные Программы | Мероприятия, направленные на развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры, представлены в приложении к Программе |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 1 156 372,9 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 90 280,0 тыс. руб.; 2012 г. - 102 613,7 тыс. руб.; 2013 г. - 279 159,0 тыс. руб.; 2014 г. - 139 764,3 тыс. руб.; 2015 г. - 69 299,8 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 475 256,1 тыс. руб., в том числе: средства окружного бюджета - 1 121 347,6 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 87 571,6 тыс. руб.; 2012 г. - 99 535,3 тыс. руб.; 2013 г. - 270 449,8 тыс. руб.; 2014 г. - 135 571,4 тыс. руб.; 2015 г. - 67 220,8 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 460 998,5 тыс. руб., средства городского бюджета - 35 025,3 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. - 2 708,4 тыс. руб.; 2012 г. - 3 078,4 тыс. руб.; 2013 г. - 8 709,2 тыс. руб.; 2014 г. - 4 192,9 тыс. руб.; 2015 г. - 2 079,0 тыс. руб.; 2016 г. - 2022 г. - 14 257,6 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности Программы | - общая площадь жилых помещений, построенных на подготовленных земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в рамках Программы, - 85,964 тыс. кв. м, в том числе на первом этапе - 48,16 тыс. кв. м; - увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения на 3,3 км |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Отсутствие достаточного количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков, а также разработанных градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах городского округа "Город Нарьян-Мар" является существенным препятствием для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного.
На территории городского округа также существует потребность в обеспечении граждан земельными участками для индивидуального жилищного строительства.
Практически ни один из земельных участков в границах городского округа, предусмотренных для жилищного строительства в соответствии с утвержденным генеральным планом, не обеспечен инженерной (коммунальной) инфраструктурой.
Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под жилищное строительство является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.
Решение данных проблем необходимо для увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
В настоящее время в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" отмечается завершение периода так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченная возможность использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства.
Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной и транспортной инфраструктуры.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Потребность в обеспечении земельных участков, высвободившихся в результате сноса непригодного жилья, а также земельных участков комплексной жилищной застройки коммунальной инфраструктурой и потребность в обеспечении транспортной доступности участков комплексной жилищной застройки обусловлена необходимостью ускоренного решения одной из самых острых социальных проблем - обеспечения жильем населения муниципального образования.
В целях решения данной проблемы, в рамках программы "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и окружной подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа", входящей в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011 - 2022 годы", планируется обеспечить ввод жилья общей площадью 85,964 тыс. кв. метров, в том числе на первом этапе их реализации в период с 2011 по 2015 год - 48,16 тыс. кв. метров. Необходимость принятия мер, направленных на обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами, обусловлена также активизацией индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой и обеспечения транспортной доступности новых земельных участков комплексной жилищной застройки требует использования программно-целевого метода для их решения. Реализация комплексного подхода позволит обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства.
2.Цель и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью Программы является комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи по обеспечению комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Срок реализации Программы рассчитан на 2011 - 2022 годы. Программа будет реализована в два этапа.
На первом этапе реализации Программы (2011 - 2015 годы) предусматривается формирование земельных участков для жилищного строительства, реализация проектов освоения и развития территорий для жилищного строительства, направленных на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, а также реализация проектов по обеспечению транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки.
На втором этапе реализации (2016 - 2022 годы) Программы предусматривается продолжение реализации проектов по подготовке земельных участков для жилищного строительства. Мероприятия второго этапа Программы будут уточнены по итогам реализации первого этапа.
Реализуемые в рамках Программы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного, должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктур.
3.Перечень программных мероприятий
В рамках Программы планируются мероприятия по формированию земельных участков для жилищного строительства, освоению и развитию территорий для жилищного строительства, предусматривающие обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает получение субсидии из окружного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения, в части создания условий для жилищного строительства. А именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающее обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки (далее - освоение и развитие территорий для жилищного строительства).
Программа реализуется на основании перечня мероприятий по освоению и развитию территорий для жилищного строительства, который является неотъемлемой частью соглашений, заключаемых ежегодно между государственным заказчиком окружной подпрограммы - Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа и Администрацией муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" о финансировании программных мероприятий.
Финансирование строительства (реконструкции) объектов, являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью, в отношении которых муниципальными заказчиками (застройщиками) являются органы местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципальные бюджетные учреждения, осуществляется муниципальными заказчиками в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для получателей средств городского бюджета, на основании заключенных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальных контрактов с исполнителями работ (услуг).
Финансирование строительства (реконструкции) объектов, являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью, осуществляемое в форме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципального унитарного предприятия, при условии увеличения уставного фонда предприятия, может производиться главным распорядителем путем перечисления бюджетных средств на расчетный счет муниципального унитарного предприятия, открытый им в кредитной организации, в порядке, установленном Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- организует мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- готовит годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы;
- уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия;
- вносит при необходимости изменения в Программу.
Исполнителями мероприятий Программы являются управление строительства, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальное бюджетное учреждение "Управление городского хозяйства города Нарьян-Мара", подрядные организации.
Исполнители программных мероприятий обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы, контролируют выполнение работ, предусмотренных программными мероприятиями, готовят отчеты о реализации Программы.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет субсидий из бюджета Ненецкого автономного округа и средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Основным источником строительства жилья будут являться средства окружного бюджета, которые составят 97% от стоимости производства работ. Размер средств городского бюджета составит 3%.
Общий объем финансирования Программы - 1 156 372,9 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 год - 90 280,0 тыс. руб.;
2012 год - 102 613,7 тыс. руб.;
2013 год - 279 159,0 тыс. руб.;
2014 год - 139 764,3 тыс. руб.;
2015 год - 69 299,8 тыс. руб.;
2016 - 2022 гг. - 475 256,1 тыс. руб.
Из них средства окружного бюджета - 1 121 347,6 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 год - 87 571,6 тыс. руб.;
2012 год - 99 535,3 тыс. руб.;
2013 год - 270 449,8 тыс. руб.;
2014 год - 135 571,4 тыс. руб.;
2015 год - 67 220,8 тыс. руб.;
2016 - 2022 гг. - 460 998,5 тыс. руб.;
средства городского бюджета - 35 025,3 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2011 год - 2 708,4 тыс. руб.;
2012 год - 3 078,4 тыс. руб.;
2013 год - 8 709,2 тыс. руб.;
2014 год - 4 192,9 тыс. руб.;
2015 год - 2 079,0 тыс. руб.;
2016 - 2022 гг. - 14 257,6 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы рассчитаны в ценах соответствующих лет. Объемы финансирования Программы за счет средств окружного и городского бюджетов подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов бюджета на соответствующий год. Объем финансирования второго этапа Программы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа Программы.
6.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Результативность реализации Программы оценивается путем регулярного мониторинга следующих показателей:
- общая площадь жилых помещений, построенных на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы, - 85,964 тыс. кв. метров, в том числе на первом этапе - 48,16 тыс. кв. метров;
- увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения на 3,3 км.
7.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Реализация Программы позволит увеличить объем жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, сформировать эффективные механизмы регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, увеличить протяженность автомобильных дорог.
В таблице 1 приведены значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в период реализации Программы.
Таблица 1
| Наименование целевого показателя Программы | Значение показателя на начало действия Программы | Значение индикатора на конец реализации Программы | |
| первого этапа | второго этапа | ||
| 2011 - 2015 годы | 2016 - 2022 годы | ||
| Площадь территории для жилищного строительства (тыс. кв. м) | 21,796 | 182,894 | 279,81 |
| Объемы жилищного строительства (тыс. кв. м) | 16,6 | 64,8 | 102,6 |
| Протяженность дорог с усовершенствованным покрытием (км) | 11,2 | 12,7 | 14,5 |
8.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Исполнители программных мероприятий представляют информацию о ходе реализации Программы в порядке, определяемом Заказчиком.
Управление экономического и инвестиционного развития обобщает представленную информацию, формирует сводный отчет и проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год.
Отчет по итогам реализации Программы утверждается заместителем главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по экономике и финансам и рассматривается на заседании комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ.
Управление экономического и инвестиционного развития доводит до главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" сводную информацию о ходе выполнения Программы.
Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.