Устав от 20.03.2006 г № Б/Н

Устав муниципального образования «Муниципальный район „Заполярный район“»

N 25-р
Преамбула
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Ненецкого автономного округа;
- проявляя уважение к историческим и культурным традициям Ненецкого автономного округа;
- возрождая самоуправление как средство обеспечения интересов граждан и местных сообществ, Совет муниципального района "Заполярный район" (далее - Заполярный район, район) принимает настоящий Устав в качестве нормативного правового акта высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, в котором определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории района.
Устав предусматривает решение следующих задач:
- защита прав и интересов жителей района;
- определение и закрепление правового статуса района и создание правовой основы для его развития;
- создание возможностей каждому жителю района участвовать в решении общих вопросов через выборность органов, должностных лиц местного самоуправления и другие формы непосредственной демократии;
- разграничение функций и полномочий органов самоуправления района, организация их взаимодействия;
- повышение активности жителей в вопросах общественно-политической жизни и их ответственности за будущее муниципального района "Заполярный район";
- создание социально-экономических условий для повышения благосостояния жителей района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
1.Для целей настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов и других населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение - городское или сельское поселение;
межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член Совета Заполярного района;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо Советом Заполярного района из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
абзац утратил силу
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Заполярного района, по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Заполярного района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
административный центр муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится Совет Заполярного района.
2.Слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2.Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" и его статус
1.Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" - образовано и наделено статусом муниципального района законом Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2005 г. N 557-ОЗ "О статусе, административных центрах и границах муниципальных образований Ненецкого автономного округа".
Полное официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район".
Сокращенное официальное наименование муниципального образования - "муниципальный район "Заполярный район", "Заполярный район".
В настоящем Уставе понятия "Заполярный район", "муниципальный район", "район" используются как равнозначные.
2.Административным центром муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" является рабочий поселок Искателей.
3.Статус, состав территории и административный центр муниципального района "Заполярный район" могут быть изменены в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа.
Статья 3.Официальные символы Заполярного района
1.В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Заполярного района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета Заполярного района, принимаемыми в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 4.Границы и состав территории Заполярного района
1.Границы муниципального района "Заполярный район" определяют территорию, включая межселенные территории, в пределах которой население Заполярного района осуществляет местное самоуправление.
2.Заполярный район имеет собственную территорию, которую образуют земельная и водная поверхность в пределах границ Ненецкого автономного округа независимо от форм собственности и целевого назначения, за исключением территории городского округа "Город Нарьян-Мар".
3.В состав территории муниципального района "Заполярный район" входят территории следующих муниципальных образований:
городского поселения:
- рабочий поселок Искателей;
сельских поселений:
- Андегский сельсовет, Великовисочный сельсовет, Канинский сельсовет, Карский сельсовет, Колгуевский сельсовет, Коткинский сельсовет, Малоземельский сельсовет, Омский сельсовет, Пешский сельсовет, Приморско-Куйский сельсовет, Пустозерский сельсовет, Тельвисочный сельсовет, Тиманский сельсовет, Хорей-Верский сельсовет, Хоседа-Хардский сельсовет, Шоинский сельсовет, Юшарский сельсовет, поселок Амдерма;
а также межселенные территории в пределах границ Заполярного района.
4.Установление и изменение границ Заполярного района, преобразование Заполярного района осуществляется законом Ненецкого автономного округа по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Ненецкого автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа.
5.Граница муниципального района "Заполярный район" отделяет территорию Заполярного района от территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и от территорий муниципальных образований других субъектов Российской Федерации.
Глава II.Вопросы местного значения
Статья 5.Система местного самоуправления Заполярного района
1.На территории Заполярного района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.
2.Местное самоуправление в Заполярном районе является формой осуществления населением своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ненецкого автономного округа, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
3.Местное самоуправление осуществляется в границах Заполярного района населением посредством местных референдумов, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, а также через органы территориального общественного самоуправления.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Заполярного района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 6.Исключена
Статья 7.Предметы ведения местного самоуправления Заполярного района
1.К вопросам местного значения Заполярного района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района (районного бюджета), контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт 8 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
2.Органы местного самоуправления Заполярного района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Исключена
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Заполярного района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Заполярного района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение заключенных соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
5.Полномочия органов местного самоуправления Заполярного района, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления Заполярного района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Заполярному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Заполярного района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (пункт 3 части 1 статьи 7.1 вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления Заполярного района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Заполярного района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (Устава Заполярного района) и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Заполярного района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние его экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
Решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 27.11.2013 N 449-р в пункт 8.1 части 1 статьи 8 внесены изменения, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2013 года.
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Заполярного района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Заполярного района самостоятельно.
Статья 8.1.Муниципальный контроль
1.Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
2.Органы местного самоуправления Заполярного района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
3.Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Заполярного района либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Заполярного района.
Определение органов местного самоуправления Заполярного района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности, а также полномочий должностных лиц указанных органов осуществляются в соответствии с настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Заполярного района. Перечень должностных лиц органов местного самоуправления Заполярного района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, определяется муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления Заполярного района.
4.Муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, а также издание в отношении перечисленных видов муниципального контроля муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, осуществляются при наступлении следующих обстоятельств:
1) муниципальный лесной контроль - после возникновения права муниципальной собственности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на лесные участки;
2) утратил силу
3) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения - после принятия Администрацией Заполярного района решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения Заполярного района;
4) утратил силу
Статья 9.Гарантии прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Заполярного района
1.Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" признают и гарантируют права коренных малочисленных народов Севера на сохранение и развитие уклада жизни, культуры, языка, среды обитания, ведения традиционных отраслей хозяйствования в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа, создают для этого соответствующие социально-экономические и правовые условия.
2.Вопросы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" решают с участием общественных объединений коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Заполярного района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа.
Меры по социальной защите коренных малочисленных народов Севера в равной мере распространяются на представителей других народов, занимающихся традиционными видами хозяйствования на территории Заполярного района.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица
Статья 10.Структура и порядок формирования органов местного самоуправления Заполярного района
1.Структуру органов местного самоуправления Заполярного района составляют:
представительный орган муниципального образования - Совет муниципального района "Заполярный район", официальное сокращенное наименование - Совет Заполярного района (далее по тексту - районный Совет или Совет района);
глава муниципального образования - глава муниципального района "Заполярный район", официальное сокращенное наименование - глава Заполярного района (далее по тексту - глава района);
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального района "Заполярный район", официальное сокращенное наименование - Администрация Заполярного района (далее по тексту - Администрация района, районная Администрация);
По истечении срока полномочий Совета Заполярного района второго созыва абзац пятый части 1 статьи 10 утрачивает силу (пункт 1.8.1 решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 27.05.2010 N 70-р).
контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Совета муниципального района "Заполярный район", официальное сокращенное наименование - Контрольно-счетная палата Заполярного района.
Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата муниципального района "Заполярный район", официальное сокращенное наименование - Контрольно-счетная палата Заполярного района, КСП Заполярного района.
2.Совет Заполярного района состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Срок полномочий Совета района первого созыва устанавливается законом Ненецкого автономного округа N 564-ОЗ от 25.03.2005 "О реализации государственных полномочий Ненецкого автономного округа в сфере правового регулирования организации местного самоуправления".
Срок полномочий Совета района последующих созывов составляет 5 лет.
Абзац утратил силу
3.Глава Заполярного района избирается Советом района из своего состава большинством голосов от установленной численности депутатов.
Срок полномочий главы района составляет 5 лет.
Глава района исполняет полномочия председателя Совета Заполярного района.
4.Структура Администрации района утверждается Советом Заполярного района по представлению главы Администрации района.
Администрация района формируется главой Администрации Заполярного района.
Абзац утратил силу
5.Контрольно-счетная палата Заполярного района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом Заполярного района.
Статья 11.Органы местного самоуправления Заполярного района как юридические лица
1.От имени Заполярного района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Администрации Заполярного района и глава Заполярного района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 17 настоящего Устава, - лицо, осуществляющее полномочия главы Заполярного района, частями 15 и 16 статьи 18.1 настоящего Устава, - лицо, осуществляющее полномочия главы Администрации Заполярного района.
2.Совет Заполярного района, Администрация Заполярного района и Контрольно-счетная палата Заполярного района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3.Совет Заполярного района, Администрация Заполярного района и Контрольно-счетная палата Заполярного района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 12.Совет Заполярного района
1.Совет Заполярного района приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое проводится не позднее 30 дней со дня избрания Совета Заполярного района в правомочном составе. Со дня начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются.
2.Порядок деятельности районного Совета, основные правила его работы устанавливаются регламентом Совета Заполярного района, который принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
3.В исключительной компетенции Совета Заполярного района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности районных органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;
10) принятие решения об удалении главы Заполярного района в отставку.
Абзац исключен
3.1.К полномочиям Совета Заполярного района также относятся:
1) установление официальных символов муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и порядок их официального использования;
2) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
3) создание музеев муниципального района по представлению главы Заполярного района;
4) принятие решения о назначении местного референдума;
5) назначение муниципальных выборов по избранию депутатов Совета Заполярного района в сроки, предусмотренные законодательством;
6) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
7) утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядка выделения необходимых средств из районного бюджета, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
8) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;
9) установление порядка назначения и проведения собрания граждан;
10) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);
11) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;
12) заслушивание ежегодных отчетов главы Заполярного района о результатах своей деятельности и деятельности Совета Заполярного района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Заполярного района;
12.1) заслушивание ежегодных отчетов главы Администрации Заполярного района о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Заполярного района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Заполярного района;
13) управление и (или) распоряжение средствами районного бюджета, направляемыми на обеспечение деятельности Совета Заполярного района и депутатов;
14) утверждение структуры Администрации Заполярного района по представлению главы Администрации Заполярного района;
15) принятие решения об учреждении органов Администрации Заполярного района в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;
16) установление полномочий, состава и порядка деятельности Контрольно-счетной палаты Заполярного района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом, а также определение штатной численности;
16.1) осуществление контроля за исполнением районного бюджета в соответствии с законодательством;
17) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общего числа членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования;
18) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
19) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
20) определение размера и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
21) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходования районного бюджета на решение вопросов местного значения;
22) утверждение схемы избирательных округов на территории Заполярного района;
23) формирование избирательной комиссии муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";
24) утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему по представлению главы Администрации Заполярного района;
25) утверждение правил землепользования и застройки Заполярного района по представлению главы Администрации Заполярного района;
26) учреждение наград и почетных званий Заполярного района, а также установление порядка награждения и присвоения;
27) осуществление права законодательной инициативы в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа;
28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
29) иные полномочия определяются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.
4.Совет Заполярного района не имеет права вмешиваться в деятельность главы Администрации района по руководству Администрацией района, муниципальными предприятиями и учреждениями Заполярного района.
5.Организацию деятельности Совета Заполярного района осуществляет глава района, избираемый из числа депутатов Совета района и исполняющий полномочия председателя Совета Заполярного района.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом Заполярного района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета Заполярного района и его депутатов.
7.Полномочия Совета Заполярного района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Совета района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается в случае, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда Ненецкого автономного округа о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей Заполярного района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Заполярного района.
8.Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
9.В случае досрочного прекращения полномочий досрочные выборы в Совет Заполярного района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 13.Депутаты Совета Заполярного района
1.Депутатом районного Совета может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом, законом Ненецкого автономного округа пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
2.Депутат районного Совета избирается сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", в порядке, установленном федеральным законом, законом Ненецкого автономного округа.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Заполярного района нового созыва.
3.Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4.Для осуществления депутатских полномочий депутат вправе иметь помощников депутата, которые осуществляют свою деятельность на основании Положения, утвержденного Советом района.
5.Депутат районного Совета является членом представительного органа, представляет интересы избирателей и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета Заполярного района и своей предвыборной программой.
Депутаты Совета Заполярного района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Совета Заполярного района.
6.Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа.
7.Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами, если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7.1.Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.2.Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8.Для реализации своих полномочий на заседаниях комиссий, рабочих групп, комитетов, сессий Совета Заполярного района депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в состав комитетов, комиссий, рабочих групп, формируемых представительным органом муниципального образования;
2) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа муниципального образования, его комитетов, комиссий, рабочих групп;
3) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
4) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления;
5) вносить предложения о проведении депутатских слушаний, депутатских проверок по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа муниципального образования;
6) вносить предложения о разработке и принятии нормативных правовых актов;
7) вносить на рассмотрение заседания проекты решений;
8) вносить поправки к проектам решений представительного органа муниципального образования;
9) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку;
10) вносить предложения о признании депутатского обращения депутатским запросом;
11) выступать с обоснованием своих предложений и давать справки по мотивам голосования;
12) оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;
13) знакомиться с текстами протоколов заседаний, а также осуществлять иные права и полномочия, устанавливаемые регламентом представительного органа муниципального образования;
14) на возмещение расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий, в порядке и размерах, установленных решением Совета Заполярного района.
9.Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения представительным органом муниципального образования;
2) участие в заседаниях представительного органа муниципального образования;
3) участие в работе комитетов, комиссий и рабочих групп, образованных органами местного самоуправления муниципального образования;
4) участие в депутатских слушаниях и депутатских проверках;
5) участие в выполнении поручений представительного органа муниципального образования;
6) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования;
7) обращение с депутатским запросом;
8) рассмотрение письменных и устных обращений избирателей, решение поставленных в них вопросов в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципального образования и организациях;
9) депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных настоящим Уставом, Регламентом Совета Заполярного района.
10.Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) утратил силу
9) досрочного прекращения полномочий Совета Заполярного района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
11.Депутаты Совета Заполярного района не менее одного раза в год отчитываются об осуществлении своих полномочий перед избирателями.