Решение от 29.12.2009 г № 33-Р

О районном бюджете на 2010 год

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 12 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
1.Утвердить основные характеристики районного бюджета муниципального района "Заполярный район" на 2010 год:
- прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 3 720 106,9 тыс. рублей с распределением по кодам администраторов, группам, подгруппам и статьям классификации доходов согласно приложению 1;
- общий объем расходов районного бюджета в сумме 3 884 514,1 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит районного бюджета в сумме 164 407,2 тыс. рублей, или 18,3 процента от доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.
2.Утвердить источники финансирования дефицита районного бюджета на 2010 год согласно приложению 2.
2.1.Предоставить право Управлению финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" вносить изменения в объемы средств по источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета в пределах итоговой суммы источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
Установить, что орган местного самоуправления, исполняющий районный бюджет, вправе направлять в 2010 году на покрытие дефицита бюджета и осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования:
- разницу между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- разницу между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета по состоянию на 1 января 2010 года в объеме 52 473,6 тыс. рублей;
- доходы, полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных настоящим решением показателей, в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Утвердить прогнозируемый объем доходов районного бюджета от отчислений части прибыли муниципальными предприятиями муниципального района "Заполярный район" на 2010 год в суммах согласно приложению 3.
4.Утвердить нормативы распределения доходов в районный бюджет и в бюджеты муниципальных образований муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2010 год согласно приложению 4 к настоящему решению.
5.Утвердить перечень главных администраторов доходов районного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации, Архангельской области, Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" согласно приложению 5 к настоящему решению.
6.В случае изменения в 2010 году состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов Администрация муниципального района "Заполярный район" вправе вносить соответствующие изменения в состав главных администраторов и закрепленные за ними коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с последующим внесением изменений в настоящее решение.
7.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 6 к настоящему решению.
8.Установить, что в 2010 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, зачисляются на единый доходный счет районного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, по коду бюджетной классификации 042 1 11 050035 05 0000 120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)" и направляются на общее (совокупное) покрытие расходов районного бюджета.
9.Установить, что суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет муниципальных учреждений Заполярного района подлежат перечислению в доход районного бюджета в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район".
Установить, что суммы пеней (штрафов, неустойки) за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд по бюджетной деятельности получателей средств районного бюджета, подлежат перечислению в доход районного бюджета в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район".
10.Особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями муниципального района "Заполярный район":
средства в валюте Российской Федерации, полученные муниципальными учреждениями муниципального района "Заполярный район", финансируемыми в 2010 году за счет средств районного бюджета, от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевом счете, открытом Управлению финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" в органах Федерального казначейства на балансовом счете 40703 "Счета негосударственных предприятий. Некоммерческие организации", с последующим зачислением указанных средств на лицевые счета муниципальных учреждений, открытые им в отделе казначейского исполнения бюджета Управления финансов Администрации муниципального района "Заполярный район", и расходуются муниципальными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями, оформленными главными распорядителями средств районного бюджета в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район", и сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств районного бюджета в пределах остатков средств на указанных лицевых счетах.
Установить, что средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
Утвердить объем доходов и расходов от приносящей доход деятельности на 2010 год согласно приложению 7 к настоящему решению.
В случае принятия в соответствии с пунктом 10 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и вступления в силу в течение 2010 года Федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от приносящей доход деятельности, Администрация муниципального района "Заполярный район" вносит на рассмотрение Совета муниципального района "Заполярный район" соответствующие изменения в решение о районном бюджете на 2010 год.
Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение муниципальных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и подлежащие при наступлении определенных условий возврату владельцу или передаче по назначению в установленном порядке, учитываются на счетах, открытых в РКЦ г. Нарьян-Мара на основании разрешений, выданных Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район".
11.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2010 год согласно приложению 8 к настоящему решению.
12.Утвердить ведомственную структуру расходов районного бюджета на 2010 год согласно приложению 9 к настоящему решению.
13.Утвердить на 2010 год объем резервного фонда Администрации муниципального района "Заполярный район" на финансовое обеспечение непредвиденных расходов в сумме 2 500,0 тыс. рублей.
14.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ муниципального района "Заполярный район" на 2010 год согласно приложению 10 к настоящему решению.
15.Установить, что в 2010 году за счет средств районного бюджета производится софинансирование региональных долгосрочных целевых программ в общей сумме 13 528,0 тыс. рублей, в том числе:
- долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009 - 2012 годы" - 6 638,0 тыс. рублей;
- долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка муниципальных образований при строительстве муниципального жилищного фонда и проведении мероприятий по капитальному ремонту жилых домов на 2009 - 2012 годы" - 3 093,0 тыс. рублей;
- долгосрочная целевая программа "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой" - 1 226,6 тыс. рублей;
- долгосрочная целевая программа "Социально-экономическое развитие сельских поселений и рабочего поселка Искателей на 2009 - 2012 годы" - 288,5 тыс. рублей;
- долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие культуры Ненецкого автономного округа на 2009 - 2010 годы" - 1 862,0 тыс. рублей;
- долгосрочная целевая программа "Молодежь Ненецкого автономного округа (2009 - 2010 годы)" - 374,9 тыс. рублей;
- долгосрочная целевая программа "Развитие энергетического комплекса Ненецкого автономного округа, обеспечение энергосбережения и повышение эффективности региональной экономики на 2010 - 2015 годы" - 45,0 тыс. рублей.
15.1.Установить, что в 2010 году за счет средств районного бюджета производится софинансирование расходов, производимых за счет сумм возврата в 2010 году остатков целевых средств (субсидий) из окружного бюджета, предоставленных в 2009 году из окружного бюджета на финансирование мероприятий долгосрочных целевых программ, не использованных по состоянию на 1 января 2010 года, на общую сумму 209,1 тыс. рублей, в том числе:
- по долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009 - 2012 годы" - 201,7 тыс. рублей;
- по долгосрочной целевой программе "Государственная поддержка муниципальных образований при строительстве муниципального жилищного фонда и проведении мероприятий по капитальному ремонту жилых домов на 2009 - 2012 годы" - 7,1 тыс. рублей.
16.Утвердить распределение субсидий бюджетам поселений муниципального района "Заполярный район" на реализацию долгосрочных целевых программ на 2010 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
16.1.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений муниципального района "Заполярный район" на 2010 год согласно приложению 19 к настоящему решению.
16.2.Утвердить методику расчета субсидий муниципальным образованиям поселений на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек согласно приложению 22 к настоящему решению.
16.3.Утвердить распределение субвенции на выполнение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на 2010 год согласно приложению 23.
17.Установить, что за счет средств районного бюджета выделяются субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на следующие цели:
- абзац утратил силу.
- возмещение части лизинговых платежей, уплачиваемых российским лизинговым компаниям по договорам лизинга имущества, приобретаемого для целей жилищно-коммунального хозяйства сельских населенных пунктов муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";
- возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на оплату поставок и (или) доставку топлива (каменного угля, дров отопительных, дизельного топлива, масел, смазок, бензина);
- возмещение затрат по ремонту и реконструкции объектов электро-, теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, приобретению коммунальной техники и подготовке ее к зимней эксплуатации в поселениях Заполярного района;
- возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую и электрическую энергию, отпускаемую населению муниципального района "Заполярный район".
18.Субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные за счет средств районного бюджета, предоставляются в порядке, утвержденном настоящим решением, согласно приложению 12, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации муниципального района "Заполярный район".
Абзацы второй - восьмой утратили силу.
18.1.Установить, что в 2010 году юридическим лицам, осуществляющим закупку и доставку дизельного топлива, бензина, масел, смазок, каменного угля и дров в населенные пункты, расположенные на территории муниципального района "Заполярный район", в навигацию 2010 года, бюджетные кредиты из районного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на эти цели, на срок не более восемнадцати месяцев предоставляются в порядке, утвержденном настоящим решением согласно приложению 20, а также в соответствии с нормативными актами Администрации муниципального района "Заполярный район".
18.2.Установить, что в 2010 году бюджетный кредит предоставляется муниципальному унитарному предприятию Заполярного района "Севержилкомсервис" на закупку и доставку дизельного топлива, бензина, масел, смазок, каменного угля и дров в населенные пункты, расположенные на территории муниципального района "Заполярный район", в навигацию 2010 года в соответствии с Программой предоставления бюджетных кредитов муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" юридическим лицам, осуществляющим закупку и доставку дизельного топлива, бензина, масел, смазок, каменного угля и дров в населенные пункты муниципального района "Заполярный район" на 2010 год согласно приложению 21.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами для целей закупки и доставки дизельного топлива, бензина, масел, смазок, каменного угля и дров в населенные пункты, расположенные на территории муниципального района "Заполярный район", по ставке 0 процентов.
18.3.Администрация муниципального района "Заполярный район" вправе производить реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту, предоставленному юридическому лицу за счет средств районного бюджета.
Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам юридическим лицам проводится на следующих условиях:
- предоставление отсрочки, рассрочки исполнения обязательств не может превышать трех лет;
- на остаток консолидированной задолженности ежемесячно начисляются и уплачиваются должником проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
- при однократном нарушении юридическим лицом графика погашения реструктуризированной задолженности и иных условий урегулирования погашения задолженности, определенных в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации муниципального района "Заполярный район", право на реструктуризацию утрачивается, сумма задолженности подлежит погашению.
18.4.Установить, что в соответствии с порядком, установленным статьей 14 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях", законом Ненецкого автономного округа от 25.12.2009 N 94-ОЗ "Об окружном бюджете на 2010 год" в 2010 году средства районного бюджета в сумме 300 000,0 тыс. рублей направляются на увеличение уставного фонда муниципального предприятия Заполярного района "Севержилкомсервис" за счет полученных из окружного бюджета субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и улично-дорожной сети к работе в осенне-зимний период 2010 - 2011 гг.
19.Установить, что заключение и оплата органами местного самоуправления муниципального района "Заполярный район", районными бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета муниципального района "Заполярный район", производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Принятые бюджетными учреждениями муниципального района обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета муниципального района "Заполярный район", сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета в 2010 году.
20.Не подлежат оплате в 2010 году (блокируются) обязательства муниципального района "Заполярный район", принятые бюджетными учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, и органами местного самоуправления муниципального района "Заполярный район", вытекающие из муниципальных контрактов, заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном порядке в реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального района "Заполярный район" по итогам размещения заказов.
Установить, что получатель средств районного бюджета при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере 100% суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи; о подписке на печатные издания и об их приобретении; о подписке на информационно-технологическое сопровождение на электронных носителях; об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах, спортивных, культурно-массовых мероприятиях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов; билетов для проезда городским и пригородным транспортом; путевок на санаторно-курортное лечение; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5 тысяч рублей, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;
б) в размере, установленном договором (контрактом), - по договорам (контрактам) на закупку и доставку каменного угля, дров отопительных, бензина;
в) в размере 30% суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, нормативными актами муниципального района "Заполярный район", - по остальным договорам (контрактам).
Нарушение условий финансирования, установленных настоящим пунктом, является основанием для блокировки расходов в соответствии с порядком, установленным статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
21.Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений на 2010 год в сумме 131 124,9 тыс. рублей.
Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района "Заполярный район", на 2010 год согласно приложению 13 к настоящему решению.
22.Утвердить Порядок расчета отдельных показателей, используемых в методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального района "Заполярный район", из районного бюджета согласно приложению 14 к настоящему решению.
23.Утвердить распределение дотации бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района "Заполярный район", на обеспечение сбалансированности бюджетов на 2010 год согласно приложению 15 к настоящему решению.
24.Утвердить Методику расчета дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района "Заполярный район", на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов согласно приложению 16 к настоящему решению.
25.В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета муниципального района "Заполярный район", бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Иные межбюджетные трансферты (кроме дотаций) предоставляются на основании соглашений между Администрацией муниципального района "Заполярный район" и администрациями поселений.
Не использованные в 2009 году иные межбюджетные трансферты в форме субсидий, имеющие целевое назначение, полученные бюджетами поселений из районного бюджета, подлежат использованию в 2010 году на те же цели. При установлении соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета отсутствия потребности в указанных межбюджетных трансфертах в 2010 году их остаток подлежит возврату в доход районного бюджета.
26.Администрация муниципального района "Заполярный район" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Передать органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Заполярный район", следующие полномочия муниципального района "Заполярный район" на 2010 год:
- организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Заполярный район";
- организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района "Заполярный район".
Поручить Администрации муниципального района "Заполярный район" заключить с главами администраций поселений соглашения о передаче указанных выше полномочий на 2010 год.
Утвердить распределение субвенции на осуществление части полномочий муниципального района, передаваемых из районного бюджета бюджетам поселений, согласно приложению 17 к настоящему решению.
27.Администрации муниципального района "Заполярный район" в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 9 окружного закона "Об окружном бюджете на 2010 год" представить на утверждение Совета муниципального района "Заполярный район" изменения в настоящее решение, предусматривающие направление в 2010 году остатков средств районного бюджета по состоянию на 1 января 2010 года, образовавшихся в связи с неполным использованием субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из окружного бюджета, на те же цели, а в случае установления соответствующим главным распорядителем средств окружного бюджета отсутствия потребности в указанных межбюджетных трансфертах в 2010 году - обеспечить возврат средств в доход окружного бюджета.
28.Установить, что Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации вправе вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета на 2010 год без внесения изменений в настоящее решение.
29.Установить, что Управление финансов Администрации муниципального района вправе без внесения изменений в настоящее решение направить в доход соответствующего бюджета не использованные на 1 января 2010 года остатки субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных за счет соответствующих бюджетов, и поступившие в районный бюджет доходы от возврата указанных остатков из бюджетов поселений.
30.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что в случае внесения изменений в бюджетную классификацию начальник Управления финансов Администрации муниципального района вправе внести изменения в показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета на 2010 год без внесения изменений в настоящее решение.
31.Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 1 января 2011 года в сумме 136 294,8 тыс. рублей.
32.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на 2010 год согласно приложению 18 к настоящему решению.
33.В связи со значительным расхождением планируемых расходов районного бюджета над прогнозируемыми доходами на 2010 год Совет муниципального района "Заполярный район" рекомендует Администрации муниципального района "Заполярный район" подготовить обращение в органы государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа об оказании финансовой помощи муниципальному району "Заполярный район" в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Заполярного района по вопросам местного значения.
34.В случае сокращения текущих доходов районного бюджета в 2010 году более чем на 5 (пять) процентов от предусмотренных в соответствующем периоде плановых поступлений предоставить Администрации муниципального района "Заполярный район" право вводить режим сокращения расходов районного бюджета, не носящих приоритетный характер, с последующим внесением соответствующих изменений в настоящее решение.
34.1.Установить, что в случае невыполнения доходной части районного бюджета в 2010 году в первоочередном порядке подлежат финансированию следующие расходные обязательства:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
- оплата услуг связи;
- оплата коммунальных услуг;
- приобретение продуктов питания;
- приобретение медикаментов и перевязочных средств;
- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений муниципального района "Заполярный район" в части дотаций.
Финансирование иных расходных обязательств производить пропорционально в пределах поступающих в районный бюджет доходов.
34.2.Установить, что перераспределение бюджетных ассигнований по статьям и подстатьям: "Оплата льготного проезда", "Коммунальные услуги", "Продукты питания", "Оплата котельно-печного топлива" классификации операций сектора государственного управления на другие статьи и подстатьи до 1 декабря 2010 года не допускается.
35.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2010 года и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Совета Глава
муниципального района муниципального района
"Заполярный район" "Заполярный район"
В.А.ОКЛАДНИКОВ А.В.БЕЗУМОВ