Решение от 25.12.2012 г № 348-Р
О районном бюджете на 2013 год
38-я сессия II созыва
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2012 г. N 348-р
О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 12 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
1.Утвердить основные характеристики районного бюджета муниципального района "Заполярный район" на 2013 год:
- прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 4 207 147,8 тыс. рублей с распределением по группам, подгруппам и статьям классификации доходов согласно приложению 1 к настоящему решению;
- общий объем расходов районного бюджета в сумме 5 124 846,6 тыс. рублей;
- дефицит районного бюджета в сумме 917 698,8 тыс. рублей, или 82,4 процента утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
2.Утвердить источники финансирования дефицита районного бюджета на 2013 год согласно приложению 2 к настоящему решению.
3.Исключен с 14 мая 2013 года
4.Утвердить нормативы распределения доходов в районный бюджет и в бюджеты муниципальных образований муниципального района "Заполярный район" на 2013 год, не установленные бюджетным законодательством, согласно приложению 4 к настоящему решению.
5.Утвердить перечень главных администраторов доходов районного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации, Архангельской области, Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" и их структурных подразделений и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета согласно приложению 5 к настоящему решению.
6.В случае изменения в 2013 году состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов, Администрация муниципального района "Заполярный район" вправе вносить соответствующие изменения в состав главных администраторов и закрепленные за ними коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с последующим внесением изменений в настоящее решение.
7.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 6 к настоящему решению.
8.Установить, что в 2013 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, зачисляются на единый счет районного бюджета, открытый Управлению Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, по коду бюджетной классификации 042 1 11 05035 05 0000 120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)" и направляются на общее (совокупное) покрытие расходов районного бюджета.
9.Установить, что суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет муниципальных учреждений Заполярного района подлежат перечислению в доход районного бюджета в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район".
10.Установить, что суммы пеней (штрафов, неустойки) за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд по бюджетной деятельности получателей средств районного бюджета, подлежат перечислению в доход районного бюджета.
11.Особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями муниципального района "Заполярный район":
1) средства в валюте Российской Федерации, поступающие в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации во временное распоряжение органов местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" и муниципальных казенных учреждений муниципального района "Заполярный район", и подлежащие при наступлении определенных условий возврату владельцу или передаче по назначению в установленном порядке, учитываются на лицевых счетах, открытых указанным органам местного самоуправления и учреждениям в Управлении финансов Администрации муниципального района "Заполярный район", в установленном им порядке;
2) средства в валюте Российской Федерации, поступившие в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений муниципального района "Заполярный район" и не возвращенные до даты регистрации изменения типа учреждения, в случае реорганизации вышеуказанных учреждений в бюджетное учреждение муниципального района "Заполярный район" - подлежат перечислению Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются средства, находящиеся во временном распоряжении муниципальных бюджетных учреждений, в соответствии с реквизитами, указанными в информации главного распорядителя средств районного бюджета, в ведении которого находилось данное муниципальное казенное учреждение.
12.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2013 год согласно приложению 7 к настоящему решению.
13.Утвердить ведомственную структуру расходов районного бюджета на 2013 год согласно приложению 8 к настоящему решению.
14.Утвердить на 2013 год объем резервного фонда Администрации муниципального района "Заполярный район" на финансовое обеспечение непредвиденных расходов в сумме 2 000,0 тыс. рублей.
Порядок использования средств резервного фонда устанавливается Администрацией муниципального района "Заполярный район".
15.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", финансирование которых предусмотрено за счет средств районного бюджета, на 2013 год согласно приложению 9 к настоящему решению.
16.Установить, что в 2013 году за счет средств районного бюджета производится софинансирование региональных долгосрочных целевых программ в общей сумме 22 470,9 тыс. рублей, в том числе:
1) долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009 - 2015 годы" - 5 909,6 тыс. рублей;
2) долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой" - 4 112,5 тыс. рублей;
3) долгосрочной целевой программы "Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе на 2011 - 2017 годы" - 1 659,3 тыс. рублей;
4) подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2022 годы" - 71,4 тыс. рублей;
5) долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления на 2012 - 2015 годы" - 529,3 тыс. рублей;
6) подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2022 годы" - 557,7 тыс. рублей;
7) долгосрочной целевой программы "Развитие энергетического комплекса Ненецкого автономного округа, обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности региональной экономики на 2010 - 2015 годы" - 5 803,6 тыс. рублей;
8) долгосрочной целевой программы "Поддержка сельского потребительского рынка на территории Ненецкого автономного округа на 2011 - 2015 годы" - 90,1 тыс. рублей;
9) долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие культуры Ненецкого автономного округа на 2011 - 2015 годы" - 2 828,1 тыс. рублей;
10) долгосрочной целевой программы "Молодежь Ненецкого автономного округа (2011 - 2013 годы)" - 654,7 тыс. рублей;
11) долгосрочной целевой программы "Развитие торговли на территории Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы" - 254,6 тыс. рублей.
16.1.Установить, что в 2013 году за счет средств районного бюджета производится софинансирование расходов, осуществляемых за счет сумм возврата в 2013 году остатков целевых средств (субсидий) из окружного бюджета, предоставленных в 2012 году на финансирование мероприятий долгосрочных целевых программ, не использованных по состоянию на 1 января 2013 года, в общей сумме 123,0 тыс. рублей, в том числе:
- долгосрочной целевой программы "Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе на 2011 - 2017 годы" - 47,3 тыс. рублей;
- долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009 - 2015 годы" - 75,7 тыс. рублей.
16.2.Установить, что в 2013 году за счет средств районного бюджета производится софинансирование расходов, осуществляемых за счет непрограммных субсидий из окружного бюджета в общей сумме 2 075,1 тыс. рублей, в том числе:
- субсидии для обеспечения софинансирования мероприятий по содержанию муниципального жилищного фонда - 2 075,1 тыс. рублей.
17.Установить, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района "Заполярный район" и на предоставление соответствующих субсидий бюджетам муниципальных образований городского и сельских поселений муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в 2013 году в рамках долгосрочных целевых программ отражаются раздельно по каждому объекту капитального строительства, согласно приложению 10 к настоящему решению.
18.Установить, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные целевые программы, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из бюджетов другого уровня, отражаются в приложениях 7 и 8 раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов районного бюджета.
19.Утвердить распределение субсидий бюджетам поселений муниципального района "Заполярный район" для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на 2013 год, за исключением бюджетных инвестиций, согласно приложению 11 к настоящему решению.
20.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 436,9 тыс. рублей.
21.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренные за счет средств районного бюджета в приложении 7 настоящего решения, предоставляются в порядке, установленном настоящим решением и нормативными правовыми актами Администрации муниципального района "Заполярный район". Критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок перечисления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и иные условия устанавливаются настоящим решением и нормативными правовыми актами Администрации муниципального района "Заполярный район".
Обязать главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета при предоставлении средств организациям (не являющимся муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями Заполярного района и не использующим имущество, находящееся в муниципальной собственности Заполярного района) при заключении договоров о предоставлении субсидий за счет средств районного бюджета предусмотреть осуществление органами муниципального финансового контроля Заполярного района проверок соблюдения указанными организациями условий получения субсидий.
22.Установить, что в 2013 году за счет средств районного бюджета субсидии, предусмотренные в соответствии с пунктом 21 настоящего решения в ведомственной структуре расходов по разделу "Национальная экономика" подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" классификации расходов бюджетов в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Заполярный район" на 2012 - 2014 годы", предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в порядке и размерах, установленных Администрацией муниципального района "Заполярный район".
23.Установить, что заключение и оплата органами местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" и муниципальными казенными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
24.Принятые органами местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" и муниципальными казенными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета муниципального района "Заполярный район", сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета в 2013 году.
25.Не подлежат оплате в 2013 году обязательства муниципального района "Заполярный район", принятые органами местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" и муниципальными казенными учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, вытекающие из муниципальных контрактов, заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком РФ предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном порядке в реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального района "Заполярный район" по итогам размещения заказов.
26.Установить, что получатель средств районного бюджета при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в соответствующем финансовом году:
- в размере 100%% суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи; о подписке на печатные издания и об их приобретении; о подписке на информационно-технологическое сопровождение на электронных носителях; о предоставлении доступа к информации, размещенной на информационных порталах (ресурсах, сервисах и иных базах данных) в сети Интернет; об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах, спортивных, культурно-массовых мероприятиях, о проживании в период нахождения в служебной командировке, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов; билетов для проезда городским и пригородным транспортом; путевок на санаторно-курортное лечение; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5 тысяч рублей;
- в размере, установленном договором (контрактом), - по договорам (контрактам) на закупку и доставку дизельного топлива, дизельных масел, бензина, каменного угля и дров;
- в размере 30%% от суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, нормативными актами муниципального района "Заполярный район".
27.Утвердить распределение дотаций бюджетам поселений муниципального района "Заполярный район" на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений на 2013 год согласно приложению 12 к настоящему решению.
28.Утвердить Методику расчета и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета согласно приложению 13 к настоящему решению.
29.Утвердить распределение дотации бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района "Заполярный район", на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2013 год согласно приложению 14 к настоящему решению.
30.Утвердить Методику расчета и распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из районного бюджета на 2013 год согласно приложению 15 к настоящему решению.
31.Утвердить не распределенные между муниципальными образованиями поселений дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из районного бюджета на 2013 год в объеме, не превышающем 10 процентов общего объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, установленного пунктом 29 настоящего решения, в общей сумме 5 501,2 тыс. рублей.
Нераспределенные дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений распределяются на дополнительные расходы бюджетов поселений, не учтенные при расчете дотации:
- расходы, связанные с выплатами единовременных выплат и ежемесячных доплат к пенсии по старости лицам, замещающим выборные должности местного самоуправления, при прекращении ими полномочий, а также муниципальным служащим, уволенным с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию в 2013 году;
- расходы, связанные с увеличением сети учреждений на территории поселений;
- расходы на содержание имущества (зданий, оборудования), переданного в казну муниципального образования поселения в конце 2012 года и в течение 2013 года;
- расходы на оплату коммунальных услуг и твердого топлива, в случае утверждения тарифов на 2013 год в размерах, превышающих прогнозные тарифы на 2013 год;
- расходы на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
- расходы на софинансирование мероприятий подпрограммы "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2022 годы", возникшие в результате увеличения объема субсидий из окружного бюджета в текущем финансовом году;
- расходы на содержание имущества муниципальных образований поселений, носящие разовый характер, необходимость в которых возникла в текущем финансовом году.
Нераспределенные дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений распределяются между бюджетами поселений в процессе исполнения районного бюджета посредством внесения изменений в приложение 14 к настоящему решению без изменения общих параметров районного бюджета.
32.В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета муниципального района "Заполярный район", бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в 2013 году согласно приложению 16 к настоящему решению. Иные межбюджетные трансферты (субвенции, субсидии) предоставляются на основании соглашений, заключенных между Администрацией муниципального района "Заполярный район" и администрациями поселений.
33.Утвердить методику расчета субсидий муниципальным образованиям поселений на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек Заполярного района согласно приложению 17 к настоящему решению.
34.Администрация муниципального района "Заполярный район" вправе без внесения изменений в настоящее решение:
1) направить в доход окружного бюджета не использованные на 1 января 2013 года остатки на счете районного бюджета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных за счет средств окружного бюджета, и поступившие в районный бюджет доходы от возврата указанных остатков из бюджетов поселений, а в случае их возврата из окружного бюджета для использования на те же цели - направить указанные средства на те же цели;
2) направить в доход областного бюджета не использованные на 1 января 2013 года остатки на счете районного бюджета субвенций и субсидий, имеющих целевое назначение, предоставленных за счет средств областного бюджета, а в случае их возврата из областного бюджета для использования на те же цели - направить указанные средства на те же цели.
35.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2013 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из районного бюджета бюджетам муниципальных образований в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в районный бюджет до 1 февраля 2013 года.
36.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что в случае внесения изменений в бюджетную классификацию руководитель Управления финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" вправе внести изменения в показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета на 2013 год без внесения изменений в настоящее решение.
37.Утвердить Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг согласно приложению 18 к настоящему решению.
38.Утвердить иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в бюджет муниципального района "Заполярный район" на 2013 год для выполнения Контрольно-счетным органом Заполярного района переданных полномочий контрольно-счетного органа муниципальных образований поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, на основании соглашений, заключенных Советами депутатов муниципальных образований поселений с Советом муниципального района "Заполярный район" на период 2012 - 2014 годов, согласно приложению 19 к настоящему решению.
38.1.Утвердить иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в бюджет муниципального района "Заполярный район" на 2013 год на выполнение переданных полномочий по вопросам местного значения поселений в рамках долгосрочных целевых программ согласно приложению 20 к настоящему решению.
39.Установить, что в 2013 году муниципальные гарантии муниципального района "Заполярный район" не предоставляются.
40.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2013 года и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Совета Глава муниципального района
муниципального района "Заполярный район"
"Заполярный район" А.В.БЕЗУМОВ
В.А.ОКЛАДНИКОВ