Решение Ненецкого УФАС России от 13.11.2010 г № Б/Н
ИП Вотиновой И.В. ул. Ленина д. 35 «А», г.Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, 166000 ООО «Ред Таун Брау» ул. Юбилейная, д. 90, пос. Искателей, Ненецкий автономный округ, 166700
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председателя Комиссии – Белоконь И.В. – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Ненецкого УФАС России,
членов Комиссии:
Антуфьевой С.Ю. - ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Козулина А.Е. - специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Самоходкиной Ж.С. - специалиста I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,
в отсутствии ИП Вотиновой И.В. (о месте и времени рассмотрения дела ИП Вотинова И.В. извещена надлежащим образом (почтовая карточка-уведомление о вручении № 50918191), ходатайства об отложении рассмотрения дела № Р-04-2010 в адрес Ненецкого УФАС России не поступало),
в присутствии законного представителя ООО «Ред Таун Брау»,
рассмотрев дело № Р-04-2010 по признакам нарушения ИП Вотиновой И.В. (166000, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35 «А»), ООО «Ред Таун Брау» (166700, Ненецкий АО, пос. Искателей, ул. Юбилейная, д.90) части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы пива «Пустозерское» на входной двери и холодильной установке в магазине, принадлежащем ИП Вотиновой И.В., расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина д. 35 «А», без предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива,
Установила:
«07» сентября 2010 года специалистом I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы был установлен факт распространения ненадлежащей рекламы на территории города Нарьян-Мара в магазине, принадлежащем ИП Вотиновой И.В. расположенном по адресу: ул. Ленина д.35 «А». На основании служебной записки и представленных вещественных доказательств (фотоматериалов) определением от «17» сентября 2010 г. (исх. № 05-01/803) возбуждено дело № Р-04-2010 по признакам нарушения ИП Вотиновой И.В. части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении рекламы пива «Пустозерское» на входной двери и холодильной установке в магазине, принадлежащем ИП Вотиновой И.В. расположенном по адресу: ул. Ленина д.35 «А», без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
1.Из материалов дела следует, что на входной двери в магазин, принадлежащий ИП Вотиновой И.В., расположенный по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35 «А» размещена реклама «В продаже имеется живое пиво 1л 159=».
Предупреждение о чрезмерном употреблении пива на указанном рекламном материале отсутствует.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно требованиям части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП Вотинова И.В. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно требованиям части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Письменные объяснения по факту нарушения законодательства Российской федерации о рекламе ИП Вотиновой И.В. не представлены. На рассмотрении дела № Р-04-2010 (протокол от 05.10.2010) ИП Вотинова И.В. факт нарушения не признала, а также пояснила, что надпись на входной двери в магазин «В продаже имеется живое пиво 1л 159=» является объявлением, а не рекламой, соответственно, требования ФЗ «О рекламе» на данный материал распространяться не могут.
Комиссия считает довод несостоятельным, поскольку согласно пункту 6 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе», настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. На момент распространения указанной надписи в магазине осуществлялась реализация пива «Пустозерское» (поставщик ООО «Ред Таун Брау») по цене 159 руб. 00 коп за 1 литр. Соответственно, данная надпись связана с коммерческой деятельностью, осуществляемой ИП Вотиновой И.В., а именно способствует продвижению определенного товара – пива «Пустозерское» - в магазине, принадлежащем ИП Вотиновой И.В.
Таким образом, данный материал относится к рекламе пива, содержащей нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а в действиях ИП Вотиновой И.В., как рекламораспространителя, усматривается нарушение части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
В рамках рассмотрения дела ИП Вотиновой И.В. вышеуказанное правонарушение устранено в добровольном порядке.
2.Из материалов дела следует, что на холодильной установке в магазине, принадлежащем ИП Вотиновой И.В., расположенном по адресу: г.Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35 «А», размещена реклама пива «Пустозерское» в виде наклейки с надписями: «Оцени новый вкус», «Живое нефильтрованное», «Цена: 159р. – 1л.», «Душевное пиво!», а также наименованием торговой марки «Пустозерское пиво» и логотипом. Надписи и логотип размещены на фоне изображения пива.
Предупреждение о чрезмерном потреблении пива на указанных рекламных материалах отсутствует.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно требованиям части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП Вотинова И.В. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно требованиям части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела № Р-04-2010 от 05.10.2010 ИП Вотинова И.В. пояснила, что наклейка, размещенная на холодильной установке внутри магазина была предоставлена ООО «Ред Таун Брау» - поставщиком пива «Пустозерское». В рамках дела ИП Вотиновой И.В. представлен Договор поставки от 23.08.2010, заключенный с ООО «Ред Таун Брау», согласно которому осуществлялась поставка пива «Пустозерское». ИП Вотиновой И.В. приведен довод, что указанная наклейка использовалась не как реклама, а в качестве ценника на товар, а именно на пиво «Пустозерское».
Комиссия считает данный довод несостоятельным, поскольку содержание и оформление данной наклейки не отвечает общим требованиям, предъявляемым к ценникам. Согласно пункту 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. О необходимости наличия единообразно и четко оформленных в установленном порядке ценников на реализуемые товары (прейскурантов на оказываемые услуги) сказано также в пункте 10 Положения по применению контрольно-кассовых машин, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.07.1993 № 745. Наклейка не отвечает принципу единообразия оформления ценников, не содержит подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. Кроме того, на наклейке размещены два рекламных слогана: «Оцени новый вкус», «Душевное пиво!». Фоном наклейки является изображение пива. На основании вышеизложенного, Комиссия полагает, что данная наклейка не может расцениваться как ценник, а является ненадлежащей рекламой пива «Пустозерское» и содержит нарушение части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Определением о продлении срока рассмотрения дела № Р-04-2010 от 11.10.2010 к участию в деле привлечено ООО «Ред Таун Брау» в качестве лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. На рассмотрении дела № Р-04-2010 от 29.11.2010г. законный представитель Общества подтвердил, что вышеуказанная наклейка на холодильник была предоставлена именно ООО «Ред Таун Брау». Соответственно, ООО «Ред Таун Брау» является рекламодателем рекламы пива «Пустозерское», размещенной на холодильнике в магазине, принадлежащем ИП Вотиновой И.В. Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно требованиям части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Нарушение ФЗ «О рекламе» законный представитель Общества не признал. В письменных объяснениях по факту нарушения законодательства о рекламе (Вх. №01-17/740 от 29.10.2010) Общество ссылается на письмо Федеральной антимонопольной службы от 09.08.2006г. № АК/13075. Согласно разъяснениям ФАС России, исходя из сложившейся судебной практики, не являются рекламой пива сведения, указывающие на товар или его производителя, размещенные на фирменной одежде, а также на утвари (бокалах, скатертях, пепельницах, салфетках, кранах, стойках баров, холодильниках и тому подобном), используемой при обслуживании в местах продажи пива, если это связано с оформлением мест продажи, а также в местах его производства и выставках. На такую информацию требования Закона о рекламе не распространяются.
Комиссия считает указанный довод несостоятельным, поскольку письмо не является нормативным правовым актом и не носит безусловный характер, а является ответом на конкретное обращение. Исходя из содержания, рекомендации данного письма распространяются на бары, рестораны, кафе, т.е. специализированные места для реализации розничной торговли пивом, куда не могут попасть несовершеннолетние граждане.
Также Комиссия полагает, что Обществом неверно трактуется содержание письма. Согласно рекомендации, не являются рекламой пива сведения, указывающие на товар или его производителя. Указанная наклейка сочетает в себе наименование товара, товарного знака, логотипа, рекламных слоганов, цены на товар. Фоном наклейки является изображение пива. Данное сочетание не может быть расценено только как сведения, указывающие на товар.
Также в письменных объяснениях ООО «Ред Таун Брау» сообщает, что данный холодильник оформляется не с целью рекламы, а с целью сохранения качественных свойств продукта – живого пива «Пустозерское», имеющего ограниченный срок реализации. По мнению Комиссии, наличие (отсутствие) рекламной наклейки на холодильном оборудовании не может повлиять на качество сохранения свойств пива «Пустозерское».
В письменных объяснениях Общество ссылается на судебные акты (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12.11.2009г. № Ф03-5918/2009, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.11.2009г. № Ф03-6026/2009, Постановление ФАС Уральского округа от 26.05.2009г. № Ф09-3381/09С1), согласно которым надписи, содержащие наименование пива на холодильниках, используемых в целях обслуживания покупателей, хранения и продажи пива, расположенных в местах продажи пива и являющиеся предметом торгового оборудования, не могут являться рекламой пива.
Комиссия считает данный довод несостоятельным, так как при вынесении постановлений суды исходили из оценки конкретных обстоятельств дела. К рекламе пива «Пустозерское» данные акты отношения не имеют.
Холодильники являются торговым оборудованием и используются в целях обслуживания покупателей. Рекламные материалы, размещенные на холодильной установке, торговым оборудованием не являются и используются в целях продвижения на рынке определенного товара, в данном случае пива «Пустозерское», а не в целях обслуживания покупателей. Так, в торговом зале магазина, принадлежащего ИП Вотиновой И.В. размещено несколько холодильников с пивом и прохладительными напитками. Данная наклейка выделяет из всего ассортимента товаров конкретный товар, а именно пиво «Пустозерское».
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, наклейка с надписями: «Оцени новый вкус», «Живое нефильтрованное», «Цена: 159р. – 1л.», «Душевное пиво!», а также наименованием торговой марки «Пустозерское пиво» и логотипом на фоне изображения пива, размещенная на холодильнике в магазине, принадлежащем Вотиновой И.В. является рекламой пива «Пустозерское», не соответствующей требованиям части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», а в действиях ИП Вотиновой И.В., как рекламораспространителя, ООО «Ред Таун Брау», как рекламодателя, содержатся нарушения части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
В рамках рассмотрения дела ИП Вотиновой И.В. данное правонарушение устранено в добровольном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива «Пустозерское»: «В продаже имеется живое пиво 1л 159=» на входной двери в магазине, принадлежащем Индивидуальному предпринимателю Вотиновой И.В., поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать ненадлежащей рекламу пива «Пустозерское»: «Оцени новый вкус», «Живое нефильтрованное», «Цена: 159р. – 1л.», «Душевное пиво!», содержащую также наименование торговой марки «Пустозерское пиво» и логотип на фоне изображения пива, размещенную на холодильнике в магазине, принадлежащем Индивидуальному предпринимателю Вотиновой И.В., поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3.Признать в действиях Индивидуального предпринимателя Вотиновой И.В. как рекламораспространителя нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы пива «Пустозерское»: «В продаже имеется живое пиво 1л 159=» на входной двери в магазине, принадлежащем Индивидуальному предпринимателю Вотиновой И.В. без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
4.Признать в действиях Индивидуального предпринимателя Вотиновой И.В. как рекламораспространителя нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» выразившееся в распространении рекламы пива «Пустозерское»: «Оцени новый вкус», «Живое нефильтрованное», «Цена: 159р. – 1л.», «Душевное пиво!», содержащей также наименование торговой марки «Пустозерское пиво» и логотип на фоне изображения пива, размещенной на холодильнике в магазине, принадлежащем Индивидуальному предпринимателю Вотиновой И.В. без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
5.Признать в действиях ООО «Ред Таун Брау» как рекламодателя нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» выразившееся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы пива «Пустозерское»: «Оцени новый вкус», «Живое нефильтрованное», «Цена: 159р. – 1л.», «Душевное пиво!», содержащей также наименование торговой марки «Пустозерское пиво» и логотип на фоне изображения пива, размещенной на холодильнике в магазине, принадлежащем Индивидуальному предпринимателю Вотиновой И.В. без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
6.Не выдавать предписание о прекращении нарушения в связи с добровольным прекращением распространения Индивидуальным предпринимателем Вотиновой И.В. ненадлежащей рекламы.
7.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13.11.2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
И.В. Белоконь
Члены Комиссии:
С.Ю. Антуфьева
А.Е. Козулин
Ж.С. Самоходкина