Решение Ненецкого УФАС России от 18.10.2010 г № Б/Н

ООО «Север-Алко»

ул. Юбилейная, д.90
пос. Искателей, 
Ненецкий автономный округ, 166700

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председателя Комиссии – Белоконь И.В. – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Ненецкого УФАС России,
членов Комиссии:
Антуфьевой С.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Козулина А.Е. – специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Самоходкиной Ж.С. - специалиста I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев дело № Р-07-2010 по признакам нарушения ООО «Север-Алко» (ОГРН 1058383006824, юр. адрес: 166700, Ненецкий АО, п. Искателей, ул. Юбилейная, д. 90) пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), выразившихся в размещении наружной рекламы «Русалка» «0,75л 40%» с изображением бокала/рюмки, по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. 60 лет СССР, д.10, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя,
в присутствии представителя (по доверенности № 6375 от 26.06.2008) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
Установила:
«07» сентября 2010 года специалистом I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы был установлен факт распространения ненадлежащей рекламы на территории города Нарьян-Мара над входом в магазин «Русалка» по адресу г. Нарьян-Мар, ул. 60 лет СССР, д.10. Определением от «17» сентября 2010 г. возбуждено дело № Р-07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со служебной запиской и на основании предоставленных вещественных доказательств (фотоматериалов) в ходе рассмотрения дела были выявлены признаки нарушения ООО «Север-Алко» пункта 5 части 2 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в размещении рекламы «Русалка», выполненной в стиле этикетки для емкости алкогольной продукции с указанием объема – 0,75 л и объемной доли этилового спирта – 40%, на внешней стене, а именно над входной дверью в магазин, расположенный по адресу г. Нарьян-Мар, ул. 60 лет СССР, д.10. Данная реклама воспринимается как реклама алкогольной продукции ввиду следующего: указанная информация используется при оформлении этикеток упаковки (бутылки) алкогольной продукции, что закреплено в п. 138 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 508). Указанная объемная доля этилового спирта – 40% - характерна для напитков с высокой крепостью: водка, коньяк, текила, ром и др.
Согласно требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно требованиям части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Рекламодателем рекламы «Русалка» с надписями «0,75 л», «40%» и изображением бокала/рюмки в верхней части конструкции, является ООО «Север-Алко». Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно требованиям части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Север-Алко». Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно требованиям части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 и частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
В письменных объяснениях по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и на заседании Комиссии (от 06.10.2010) представитель ООО «Север-Алко» привел довод, что данная конструкция является вывеской, а в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 2 ФЗ «О рекламе», данный Федеральный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера. Вместе с тем Представитель Общества объяснил, что магазин «Русалка» специализируется на реализации алкогольной продукции, и надписи «0,75 л» и «40%» указывают именно на реализуемую алкогольную продукцию.
Комиссия считает довод о том, что данная конструкция является вывеской несостоятельным, так как согласно п.1 ст.9 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Согласно фотоматериалам, представленным в деле, над входом в магазин расположена вывеска, которая включает в себя фирменное наименование магазина «Русалка», режим его работы, наименование юридического лица – ООО «Север-Алко», а также юридический адрес: Ненецкий АО, п. Искателей, ул. Юбилейная, д. 90. Соответственно, конструкция, которая размещена над вывеской, имеет иное целевое назначение. Учитывая обстоятельства размещения данной информации, Комиссия квалифицирует данную конструкцию как рекламу. Таким образом, Комиссия считает, что на информацию, размещенную на данной конструкции, в полном объеме распространяются нормы ФЗ «О рекламе».
Также на верхней части конструкции расположено художественно оформленное изображение бокала/рюмки. На заседании Комиссии (от 06.10.2010) представитель пояснил, что изображение, расположенное в верхней части конструкции является видоизмененным логотипом коньячного завода. Комиссия считает, что соответствующее изображение способствует продвижению именно алкогольной продукции.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная реклама, размещенная над входом в магазин «Русалка», адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товару, который реализует магазин " Русалка", а именно алкогольной продукции.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что рекламная конструкция, расположенная над входом в магазин «Русалка» содержит нарушения п.5 ч.2 ст.21 и ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Русалка» с надписями «0,75 л» и «40%», а также изображением бокала/рюмки над входом в магазин «Русалка» поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать в действиях ООО «Север-Алко» (ОГРН 1058383006824, 166700, Ненецкий АО, п. Искателей, ул. Юбилейная, д. 90) как рекламодателя, нарушение части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы «Русалка» с надписями «0,75 л» и «40%», а также изображением бокала/рюмки, размещённой над входом в магазин по адресу г.Нарьян-Мар, ул. 60 лет СССР, д.10, без предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя.
3.Признать в действиях ООО «Север-Алко» (ОГРН 1058383006824, 166700, Ненецкий АО, п. Искателей, ул. Юбилейная, д. 90) как рекламораспространителя, нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в осуществлении распространения рекламы «Русалка» с надписями «0,75 л» и «40%», а также изображением бокала/рюмки над входом в магазин по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. 60 лет СССР, д.10, без предупреждения о вреде чрезмерного употребления алкоголя.
4.Выдать ООО «Север-Алко» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 18.10.2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
И.В. Белоконь
Члены Комиссии:
С.Ю. Антуфьева
А.Е. Козулин
Ж.С. Самоходкина