Решение Ненецкого УФАС России от 03.12.2010 г № Б/Н

ООО «Бонус»
ул. Карла Маркса, 41 «А», 
г. Северодвинск, 164500

Управление внутренних дел
по Ненецкому автономному округу
ул. Выучейского, 13, 
г. Нарьян-Мар, НАО, 166000

Резолютивная часть решения объявлена «22» ноября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «03» декабря 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель - Безукладова О.А. – руководитель Управления;
Заместитель председателя - Белоконь И.В. – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Члены комиссии:
- Антуфьева С.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
- Шапов В.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения государственного заказа;
- Козулин А.Е. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
- Буторин А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения государственного заказа;
в присутствии:
представителя Управления внутренних дел по Ненецкому автономному округу А.Ф. Чимбулатова (по доверенности от 22.11.2010 г. исх. № 22/20674);
представитель ООО «Бонус» отсутствует,
рассмотрев дело № 16А/05-01-2010 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Бонус» (164500, г. Северодвинск, ул. К.Маркса, д. 41А) пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
27 октября 2009 года в адрес Ненецкого УФАС России поступило обращение начальника отделения ООД Управления внутренних дел по НАО майора милиции Катуниной Н.В. об обнаружении на игровых автоматах наклейки с изображением олимпийской символики – обозначение в виде факела, выполненного в цветах российского флага, и пяти переплетенных колец.
На запрос антимонопольного органа от 17.11.2009 исх. № 05-18/1065 УВД по НАО сообщило, что наклейка с изображением олимпийской символики была обнаружена 21.08.2009 года при осмотре места происшествия по адресу: НАО, п. Искателей, ул. Губкина, д. 5В (подвал). Данное помещение находилось в аренде у ООО «Бонус» (164500, г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, д. 41А). Генеральным директором ООО «Бонус» является Богданов Евгений Александрович.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 310-ФЗ) под олимпийской и паралимпийской символикой понимается, в том числе олимпийские и паралимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения.
Согласно части 2 статьи 7 Закона № 310-ФЗ использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров), в составе доменных имен и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.
Согласно части 3 статьи 7 Закона № 310-ФЗ использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением части 2 указанной статьи признается незаконным.
Доказательства правомерности использования ООО «Бонус» олимпийской символики в виде факела, выполненного в цветах российского флага, и пяти переплетенных колец на наклейках, обнаруженных на игровых автоматах по адресу: НАО, п. Искателей, ул. Губкина, д. 5В (подвал) отсутствуют.
Таким образом, использование Обществом изображения в виде факела, выполненного в цветах российского флага, и пяти переплетенных колец признано незаконным, и создает ложное представление о причастности Общества к Олимпийским и (или) Паралимпийским играм (пункт 2 часть 1 статьи 8 Закона № 310-ФЗ).
Кроме того, согласно пункта 1 части 1 статьи 8 Закона № 310-ФЗ признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации: продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика.
Пункт 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» содержит определение недобросовестной конкуренции, при которой хозяйствующие субъекты или их группы осуществляют деятельность, которая направлена на получение преимуществ и противоречит законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, при этом другие субъекты предпринимательской деятельности несут убытки или наносится вред их деловой репутации.
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по НАО 20.08.2010 возбуждено дело № 16А/05-01-2010 по признакам нарушения ООО «Бонус» антимонопольного законодательства, а именно пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Определением о назначении дела № 16А/05-01-2010 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 23.08.2010 исх. № 05-01/709 у ООО «Бонус» были запрошены дополнительные документы и сведения, необходимые для всестороннего и объективного рассмотрения дела. Также в данном определении указана дата рассмотрения дела № 16А/05-01-2010 – 21 сентября 2010 г. Данное определение вернулось обратно в адрес Ненецкого УФАС России.
Определением об отложении рассмотрения дела № 16А/05-01-2010 от 23.09.2010 исх. № 05-01/846 по причине отсутствия документа о надлежащем уведомлении ответчика рассмотрение данного дела назначено на 28 октября 2010 г.
Письмо Ненецкого УФАС России от 23.09.2010 исх. № 05-18/848 также было направлено в УВД г. Северодвинска с просьбой оказать содействие по вручению копии приказа УФАС по НАО от 20.08.2010 № 95; копии определения о назначении дела № 16А/05-01-2010 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 23.08.2010; копии определения об отложении дела № 16А/05-01-2010 от 23.09.2010 ООО «Бонус» (164500, г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, д. 41А), а также генеральному директору Общества Богданову Е.А. (164500, г. Северодвинск, ул. Дзержинского, д. 1, кв. 18).
Согласно объяснению заместителя начальника УВД г. Северодвинска Савина В.Н. (исх. от 27.10.2010 № 27/20307) следует, что Богданов Е.А. по месту регистрации (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Дзержинского, д. 1, кв. 18) не проживает, адрес фактического места жительства неизвестен. ООО «Бонус» зарегистрировано по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, д. 41А, но никакую деятельность по указанному адресу не осуществляет, помещений не арендует.
Таким образом, направленные копии документов ООО «Бонус» и генеральному директору Общества - Богданову Е.А. не доставлены.
Ненецким УФАС России были предприняты все меры для извещения генерального директора ООО «Бонус» о возбуждении дела № 16А/05-01-2010 и о датах рассмотрения дела Комиссией.
22 ноября 2010 года состоялось заседание Комиссии без участия представителя ООО «Бонус».
Пункт 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции устанавливает, что не допускается недобросовестная конкуренция в форме продажи, обмена или ином введении в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Статьей 138 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в случаях и в порядке, установленных ГК РФ и другими законами, признается исключительное право (интеллектуальная собственность) гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.).
Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.
На запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по НАО Департамент по защите бренда АНО «Оргкомитет «Сочи 2010» (исх. от 07.10.2010 № ОД-3677) сообщил, что правообладателем комбинированного товарного знака, состоящего из стилизованного изображения факела и изображения пяти переплетающихся колец (свидетельство № 139795, дата регистрации 29.03.1996 г.) является Общероссийский союз общественных объединений «Олимпийский комитет России» (далее – ОКР).
Автономная некоммерческая организация «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» (далее – Оргкомитет) является исключительным лицензиатом ОКР в отношении вышеуказанного товарного знака и осуществляет на территории России полномочия по его защите.
Ни ОКР, ни Оргкомитет не предоставляли ООО «Бонус» прав на использование указанного товарного знака, а также иным образом не выражали свое согласие на его использование.
Таким образом, ООО «Бонус» использовало комбинированный товарный знак № 139795, состоящий из стилизованного изображения факела и изображения пяти переплетающихся колец, правообладателем которого является ОКР, без заключения договора на использование данного товарного знака.
Товарный знак является объектом гражданского права и относится согласно российскому гражданскому законодательству к средствам индивидуализации.
Понятие «товарный знак» раскрыто в пункте 1 статьи 1477 ГК РФ. Согласно данной правовой норме товарный знак - это обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Согласно статьи 1481 ГК РФ единственным документом, удостоверяющим исключительное право на товарный знак, является свидетельство, выдаваемое на основании состоявшейся государственной регистрации товарного знака. Область действия исключительного права на товарный знак распространяется только в отношении товаров, поименованных в свидетельстве.
Право использования товарного знака может быть предоставлено на основании лицензионного договора (статья 1489 ГК РФ).
Виды товарных знаков перечислены в пункте 1 статьи 1482 ГК РФ. В соответствии с названной правовой нормой в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании (пункт 2 статьи 1482 ГК РФ).
В силу статей 1229, 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака любым, не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак). Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак, может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (товарного знака). Отсутствие запрета не считается согласием.
Пункт 1 статьи 1515 ГК РФ содержит определение контрафактных товаров, этикеток и упаковок товаров. Они являются контрафактными, если на них незаконно размещен товарный знак или обозначение, сходное с ним до степени смешения.
Комиссия отмечает, что наклейки с изображением олимпийской символики, размещенные на игровых автоматах в помещении (подвале) по адресу: НАО, п. Искателей, ул. Губкина, д. 5В, по своему внешнему виду сходны до степени смешения с олимпийской и (или) паралимпийской символикой.
Таким образом, ООО «Бонус» нарушило требования пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 1 статьи 8 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустив незаконное использование олимпийской символики в виде изображения факела, выполненного в цветах российского флага, и пяти переплетенных колец и размещении на игровых автоматах в виде наклеек, что создает ложное представление о причастности ООО «Бонус» к Олимпийским играм.
В связи с изъятием игровых автоматов Управлением внутренних дел по Ненецкому автономному округу (протокол осмотра предметов (документов) от 08.10.2009) Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи ООО «Бонус» предписания о прекращении недобросовестной конкуренции, а именно незаконном использовании товарного знака № 139795 без заключения договора с Общероссийским союзом общественных объединений «Олимпийский комитет России».
Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать действия ООО «Бонус», выразившиеся в использовании олимпийской символики в виде изображения факела, выполненного в цветах российского флага, и пяти переплетенных колец и размещении в виде наклеек на игровых автоматах, расположенных по адресу: НАО, п. Искателей, ул. Губкина, 5В (подвал) без заключения договора на использование товарного знака № 139795 (правообладатель – Общероссийский союз общественных объединений «Олимпийский комитет России») нарушающие п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2.В связи с изъятием игровых автоматов Управлением внутренних дел по Ненецкому автономному округу (протокол осмотра предметов (документов) от 08.10.2009) ООО «Бонус» предписания не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Бонус».
Председатель комиссии
_________________О.А. Безукладова
Заместитель председателя комиссии
_________________И. В. Белоконь
Члены Комиссии:
_________________С.Ю. Антуфьева
_________________В.А. Шапов
_________________А.Е. Козулин
_________________А.А. Буторин

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.