Приказ от 29.12.2011 г № 45-О
О порядке составления и ведения сводной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств окружного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета)
РОСПИСИ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТНЫХ РОСПИСЕЙ ГЛАВНЫХ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ (РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ) СРЕДСТВ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА
(ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА)
В соответствии со статьями 217 и 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения сводной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств окружного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета) (далее - Порядок).
2.Отделу автоматизированной системы финансовых расчетов (А.И.Черников) обеспечить техническое обеспечение реализации Порядка.
3.Признать утратившими силу с 1 января 2012 года:
приказ Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2009 г. N 65-о "О порядке составления и ведения сводной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств окружного бюджета";
приказ Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2010 г. N 2-о "О внесении изменений в приказ от 23.12.2009 N 65-о "О порядке составления и ведения сводной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств окружного бюджета";
приказ Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2010 г. N 77-о "О внесении изменений в приказ от 23.12.2009 N 65-о "О порядке составления и ведения сводной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств окружного бюджета";
приказ Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2011 г. N 39-о "О внесении изменений в приказ от 23.12.2009 N 65-о";
приказ Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2011 г. N 44-о "О внесении изменений в приказ от 23.12.2009 N 65-о".
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа Е.М.Корельскую.
5.Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2012 года.
Начальник Управления финансов
и экономического развития
Ненецкого автономного округа
Н.А.СЕМЯШКИНА
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ РОСПИСИ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА,
БЮДЖЕТНЫХ РОСПИСЕЙ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ (РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ)
СРЕДСТВ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА (ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА)
Настоящий Порядок разработан в целях организации исполнения окружного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита окружного бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств окружного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета) (далее - бюджетная роспись).
I.Состав сводной бюджетной росписи окружного бюджета, порядок ее составления, утверждения, лимиты бюджетных ассигнований
1.1.Сводная бюджетная роспись окружного бюджета (далее - сводная роспись) включает:
бюджетные ассигнования по расходам окружного бюджета на текущий финансовый год и на плановый период;
бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита окружного бюджета на текущий финансовый год и на плановый период.
1.2.Сводная роспись составляется Управлением финансов НАО (далее - управление финансов) и утверждается начальником управления финансов до начала текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Сводная роспись окружного бюджета утверждается в рублях в абсолютных суммах, цифровые значения по группе вида расхода должны иметь разрядность не ниже сотен рублей.
В целях контроля за исполнением окружного бюджета, ведения анализа, учета и составления отчетности сводная роспись по государственным органам, органам государственной власти, государственным казенным учреждениям детализируется на подкоды согласно Приложению 1 и мероприятия.
Расходы по нормативным публичным обязательствам дополнительно кодируются классификатором "Вид ассигнований", равным 02.00.00.
По мероприятиям детализируются расходы в рамках государственных программ, ведомственных целевых программ, объекты капитального строительства, не включенные в государственные программы, мероприятия в рамках межбюджетных трансфертов в виде субсидий.
Код мероприятия состоит из шести знаков.
Код мероприятий по расходам, за исключением государственных программ, включает:
первые два знака: равные "01" присваиваются мероприятиям, финансируемым за счет средств резервного фонда Администрации Ненецкого автономного округа, равные "02" присваиваются мероприятиям в рамках ведомственных целевых программ, равные "03" присваиваются мероприятиям в рамках субсидий из федерального бюджета, равные "04" присваиваются объектам капитального строительства, не включенным в целевые программы;
вторые два знака: равны четвертому и пятому знаку кода целевой статьи соответствующей ведомственной целевой программы; коду подраздела классификации расходов для объектов капитального строительства, не включенных в целевые программы;
третьи два знака являются порядковым номером, детализирующим мероприятия четвертого и пятого знака.
Код мероприятий по государственным программам включает:
первые два знака (цифры от "60" до "99"): номер целевой программы, равный четвертому и пятому знаку кода целевой статьи, указанной в графе "Наименование" приложений 9 и 9.1 к закону о бюджете;
вторые два знака: номер подпрограммы, равный пятому и шестому знаку кода целевой статьи, указанной в графе "Наименование" приложений 9 и 9.1 к закону о бюджете;
третьи два знака: являются порядковым номером, детализирующим мероприятия программы (подпрограммы).
В целях детализации расходов в рамках межбюджетных трансфертов используется Код района. Код района состоит из 6 знаков и включает:
первые два знака равны "03" и присваиваются межбюджетным трансфертам из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований;
вторые два знака конкретизируют бюджеты муниципальных образований и равны: "01" - бюджет МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "02" - бюджет МО "Муниципальный район "Заполярный район", "03" - бюджеты поселений;
третьи два знака - порядковый номер муниципальных образований в алфавитном порядке.
В целях санкционирования расходов государственных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, сводная роспись по целевым субсидиям бюджетным учреждениям детализируется по кодам субсидий. Код субсидии состоит из 9 знаков и включает:
первые три знака - код главного распорядителя средств окружного бюджета;
четвертый и пятый знаки - вид субсидии: "01" - субсидии бюджетным учреждениями на исполнение публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме; "02" - иные субсидии, "03"- субсидии в рамках государственных и ведомственных программ Ненецкого автономного округа, "05" субсидии в рамках целевых средств, поступающих из федерального бюджета, с присвоенным кодом цели;
шестой - девятый знаки являются детализирующим кодом субсидии согласно Приложению 2.
1.3.Сводная роспись окружного бюджета утверждается по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку и включает:
бюджетные ассигнования по расходам окружного бюджета на текущий финансовый год и плановый период в разрезе кодов главных распорядителей средств окружного бюджета, разделов, подразделов, целевых статей, подгрупп и элементов видов расходов, кодов операции сектора государственного управления и подкодов детализации;
бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита окружного бюджета на текущий финансовый год и плановый период в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджета.
1.4.Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать закону об окружном бюджете.
1.5.В течение двух рабочих дней после принятия закона об окружном бюджете Отдел бюджетной политики и по работе с муниципальными образованиями доводит до главных распорядителей письмом произвольной формы выписки из закона о бюджете об утвержденных бюджетных ассигнованиях на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с ведомственной структурой окружного бюджета.
1.6.Главные распорядители в течение пяти рабочих дней со дня получения выписок представляют в управление финансов информацию о распределении на текущий финансовый год и плановый период доведенных бюджетных ассигнованиях по получателям средств окружного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, по группам, подгруппам и элементам видов расходов, операциям сектора государственного управления с детализацией по подкодам, мероприятиям, кодам субсидий и с помесячной разбивкой текущего финансового года для включения в кассовый план окружного бюджета. Информация предоставляется как на бумажном носителе, так и в удаленном рабочем месте (УРМ) АС "Бюджет". При этом главные распорядители ответственны за распределение доведенных ассигнований.
1.7.Курирующие отделы управления финансов осуществляют проверку представленной главными распорядителями информации на соответствие показателям, утвержденным законом о бюджете, на соответствие применения видов расходов и классификации операций сектора государственного управления, установленного Минфином России, на соответствие размера фонда оплаты труда фонду оплаты труда, рассмотренному при формировании бюджета, на соответствие настоящему Порядку, производят занесение информации в рабочее место "Бюджетная роспись источников (БА, ЛБО)" и "Бюджетная роспись расходов (БА, ЛБО)". Начальники отраслевых отделов обеспечивают проверку занесенной информации, согласовывают показатели с заместителем начальника управления финансов. Ассигнования текущего года заносятся с помесячной разбивкой.
1.8.Сводная роспись проверяется Отделом бюджетной политики и по работе с муниципальными образованиями на соответствие закону округа об окружном бюджете, согласовывается с заместителем начальника управления финансов и представляется на утверждение начальнику управления финансов.
1.9.Экземпляр утвержденной сводной росписи направляется для сведения в Счетную палату Ненецкого автономного округа.
1.10.Отдел бюджетной политики и по работе с муниципальными образованиями совместно с Организационным отделом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, размещает на портале органов государственной власти на странице Управления финансов в рубрике "Бюджетная роспись" сводную роспись по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года по форме согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.
1.11.Отделом автоматизированной системы финансовых расчетов обеспечиваются защита показателей сводной росписи и санкционированный доступ к ним отделами Управления финансов.
1.12.Утвержденные показатели сводной росписи доводятся курирующими отделами Управления финансов до главных распорядителей (распорядителей), администраторов источников дефицита на бумажных носителях Уведомлениями о бюджетных ассигнованиях и Уведомлениями об источниках финансирования дефицита бюджета по форме согласно Приложениям 4, 5. Уведомления оформляются курирующими отделами Управления финансов. После подписания уведомления исполнителем, начальником отдела, начальником Управления финансов один экземпляр остается в отделе, подготовившем данное уведомление, второй передается соответствующему главному распорядителю (распорядителю).
1.13.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются одновременно с утверждением сводной росписи в целом на год и доводятся до главных распорядителей (распорядителей) Уведомлениями о лимитах бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению 6. Лимиты бюджетных обязательств по расходам на исполнение публичных нормативных обязательств не доводятся.
1.14.Показатели сводной росписи по межбюджетным трансфертам доводятся до муниципальных образований округа главными распорядителями в соответствии с утвержденной ведомственной структурой окружного бюджета на текущий финансовый год по форме Уведомлений согласно Приложениям 4, 6.
II.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
2.1.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет управление финансов посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств путем оформления уведомлений об изменении бюджетных ассигнований и об изменении лимитов бюджетных ассигнований.
2.2.Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении окружного бюджета сверх утвержденных законом об окружном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов окружного бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон об окружном бюджете на текущий финансовый год и плановый период путем оформления распоряжения управления финансов, уведомлений об изменении бюджетных ассигнований и об изменении лимитов бюджетных ассигнований.
2.3.Главные распорядители, главные администраторы источников в соответствие с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации не позднее 25 декабря текущего финансового года письменно с обоснованием предлагаемых изменений, письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым ассигнованиям в виде заявки по форме согласно Приложению 7 и приложением Уведомления по форме согласно Приложению 8 сообщают в управление финансов о предлагаемых изменениях в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств. Если при внесении изменений в сводную роспись необходимо одновременное внесение изменений в показатели кассового плана, то заполняется соответствующее поле в уведомлении.
2.4.После указанных в пункте 2.3 сроков изменения в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств вносятся в случаях:
- внесения изменений в закон об окружном бюджете;
- выделения средств из резервного фонда Администрации Ненецкого автономного округа на основании распоряжений Администрации округа;
- абзац исключен
- вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления) за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- предъявления к оплате исполнительных листов;
- недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств.
2.5.При внесении изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств на суммы средств, выделяемых главным распорядителям и (или) бюджетам муниципальных образований:
за счет средств резервного фонда Администрации Ненецкого автономного округа;
за счет резерва нераспределенных субвенций бюджетам муниципальных образований;
за счет резерва на предоставление грантов бюджетам городского округа и муниципального района за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по итогам работы за отчетный год на основании оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;
за счет резерва на предоставление грантов бюджетам сельских поселений для поддержки творческих проектов сельских учреждений культуры в рамках государственной программы "Культура"
главные распорядители представляют в Управление финансов уведомление по форме согласно Приложению 9, а также копии документов, обосновывающие распределение средств.
2.6.Ответственный сотрудник курирующего отдела Управления финансов в течение трех рабочих дней рассматривает представленные главным распорядителем, главным администратором документы, определенные пунктом 2.3 на внесение изменений в сводную роспись, проверяет их на предмет наличия оснований, в том числе проверяет, чтобы объемы ассигнований с учетом вносимых изменений не были меньше объемов произведенного финансирования.
В случае:
Если документы соответствуют установленным требованиям, сотрудник визирует Заявку и передает ее для разрешающей визы начальнику отдела Управления финансов.
Если документы не соответствуют установленным требованиям, пакет документов возвращается главному распорядителю с сопроводительным письмом за подписью руководителя Управления финансов с указанием причины возврата.
После получения на Заявке разрешающей визы начальника отдела сотрудник в двухдневный срок оформляет "Уведомление об изменении бюджетных ассигнований и лимитах бюджетных обязательств сводной росписи окружного бюджета" по форме согласно Приложению 10 к Порядку и представляет ее на подпись начальнику отдела и начальнику Управления финансов.
2.7.Организационному отделу Управления финансов обеспечить прохождение документов на подпись руководителю в установленные сроки.
2.8.Оформление уведомлений об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется главными распорядителями и Управлением финансов с указанием следующих оснований внесения изменений:
- внесение изменений в закон о бюджете;
- изменение состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей, подведомственных им бюджетных учреждений;
- изменение ведомственной подчиненности;
- распределение средств резервного фонда;
- перемещение бюджетных ассигнований в связи с экономией по кодам классификации операции сектора государственного управления;
- перемещение бюджетных ассигнований по подгруппам и элементам видов расходов;
- увеличение бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг;
- уточнение кодов бюджетной классификации;
- исполнительные листы судебных органов;
- фактическое поступление субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов сверх утвержденных законом об окружном бюджете доходов;
- изменение кассового плана без изменения объема ассигнований;
- изменение объемов программных мероприятий при внесении изменений в государственные программы и ведомственные целевые программы без изменения объемов по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов.
2.9.При формировании проекта закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на текущий финансовый год в случае уменьшения бюджетных ассигнований они подлежат блокировке путем оформления в электронном виде без оформления на бумажном носителе уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитах бюджетных обязательств сводной росписи окружного бюджета с пометкой "Блокировка", при этом справка главному распорядителю средств не направляется. После вступления в силу закона о внесении изменений в закон об окружном бюджете на текущий финансовый год уведомление об изменении бюджетных ассигнований и лимитах бюджетных ассигнований сводной росписи окружного бюджета с пометкой "Блокировка" аннулируется одновременно с внесением изменений в сводную роспись по заявке главного распорядителя средств окружного бюджета, представленной в соответствии с настоящим Порядком.
III.Состав бюджетной росписи главных распорядителей
(распорядителей), порядок составления, утверждения
и доведения до подведомственных получателей,
лимиты бюджетных обязательств
3.1.В состав бюджетной росписи включаются:
3.1.1.Роспись расходов главного распорядителя в разрезе получателей, подведомственных главному распорядителю, разделов, подразделов, целевых статей, по группам, подгруппам и элементам видов расходов, операциям сектора государственного управления на текущий финансовый год и на плановый период. Бюджетная роспись детализируется на подкоды согласно приложению 1 и мероприятия.
3.1.2.Роспись источников финансирования дефицита окружного бюджета в разрезе администраторов источников и кодов классификации источников финансирования дефицита окружного бюджета.
3.2.Бюджетная роспись составляется и утверждается главным распорядителем (главным администратором источников) в соответствии с показателями сводной росписи по соответствующему главному распорядителю средств.
3.3.Показатели бюджетной росписи доводятся до подведомственных распорядителей, получателей бюджетных средств, муниципальных образований не позднее 5 рабочих дней со дня получения утвержденных показателей сводной бюджетной росписи.
3.4.Лимиты бюджетных обязательств распорядителей, получателей утверждаются в пределах, установленных для главного распорядителя лимитов бюджетных обязательств, в ведении которого они находятся.
IV.Ведение бюджетной росписи главных распорядителей
(распорядителей), изменение лимитов бюджетных обязательств
4.1.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет главный распорядитель (главный администратор источников) посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.
4.2.Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, приводящее к изменению показателей сводной росписи, осуществляется в соответствии с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в случае образования экономии по кодам классификации операции сектора государственного управления.
4.3.Внесение предложений по изменению бюджетной росписи по кодам классификации сектора государственного управления с детализацией по подкодам подведомственными распорядителями и получателями в адрес главного распорядителя осуществляется в срок до 25 декабря текущего финансового года в следующем порядке:
4.3.1.Распорядители, получатели бюджетных средств письменно уведомляют главного распорядителя о предлагаемых изменениях бюджетной росписи с указанием оснований для внесения изменений, письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам по форме согласно Приложению 11 и приложением уведомления об изменении бюджетной росписи по форме согласно Приложению 12.
4.3.2.Если при внесении изменений в бюджетную роспись необходимо одновременное внесение изменений в показатели кассового плана, то заполняется соответствующее поле в уведомлении.
4.3.3.Главный распорядитель в течение трех дней рассматривает предоставленные документы, в том числе проверяет, чтобы объемы ассигнований с учетом вносимых изменений не были меньше объемов произведенного финансирования и готовит документы в Управление финансов согласно пункту 2.3 для внесения изменений в сводную роспись.
4.3.4.Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств при внесении предложений об изменении бюджетной росписи осуществляют контроль за тем, чтобы текущее финансирование по уменьшаемым расходам до внесения изменений в сводную и бюджетную росписи не превышало объем ассигнований с учетом предлагаемых изменений.
4.3.5.Уведомление Управления финансов об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств служит основанием для внесения главным распорядителем соответствующих изменений в показатели его бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств и направлением уведомления получателю бюджетных средств по форме согласно Приложению 13.