Приложение к Приказу от 29.09.2015 г № 66
Положение об отделе по контролю в сфере закупок контрольно-ревизионного управления аппарата администрации ненецкого автономного округа
Раздел I.Общие положения
1.Отдел по контролю в сфере закупок контрольно-ревизионного управления Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа (далее - отдел) является структурным подразделением Контрольно-ревизионного управления Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа (далее - Управление).
2.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Ненецкого автономного округа, окружными законами, актами губернатора Ненецкого автономного округа и Администрации Ненецкого автономного округа, Положением об Аппарате Администрации Ненецкого автономного округ, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22.12.2014 N 498-п (далее - Положение об Аппарате), приказами и распоряжениями Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа (далее - Аппарат), а также настоящим Положением.
3.Отдел при реализации своих полномочий взаимодействует со структурными подразделениями Аппарата, с Собранием депутатов Ненецкого автономного округа и его аппаратом, органами государственной власти Ненецкого автономного округа, с федеральными органами государственной власти, с органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа (далее - органы местного самоуправления), с организациями, должностными лицами и гражданами.
4.Деятельность отдела координирует заместитель руководителя Аппарата - начальник контрольно-ревизионного управления Аппарата (далее - начальник Управления).
5.Отдел использует в работе бланк Управления.
Раздел II.Основные задачи и функции отдела
6.Основной задачей отдела является осуществление контроля в сфере закупок и внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Ненецкого автономного округа.
7.Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) проведение плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа;
2) проведение внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Ненецкого автономного округа, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Ненецкого автономного округа;
3) согласование заключения государственного контракта (контракта) для нужд Ненецкого автономного округа, нужд бюджетного учреждения либо иного юридического лица, осуществляющего закупки, за счет субсидий или иных средств, предоставленных из окружного бюджета, в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
4) осуществление контроля за обоснованностью поступивших уведомлений о заключении государственных контрактов у единственного поставщика в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе;
5) рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Ненецкого автономного округа;
6) осуществление контроля исполнения государственных контрактов, гражданско-правовых договоров органов государственной власти Ненецкого автономного округа, государственных казенных учреждений Ненецкого автономного округа, а в случаях, установленных законодательством, государственных бюджетных и автономных учреждений Ненецкого автономного округа, и иных лиц (далее - заказчики) в части:
соблюдения требований к обоснованию закупок (с 1 января 2016 года);
соблюдения правил нормирования в сфере закупок (с 1 января 2016 года);
обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
7) подготовка предложений при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок:
по составлению протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
по рассмотрению дел об административных правонарушениях;
по принятию мер по предотвращению нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
по выдаче обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
для обращения в суды с исковыми заявлениями о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
для обращения в суд в целях признания контракта недействительным в соответствии с частью 22 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе;
по передаче в правоохранительные органы информации о фактах, содержащих признаки состава преступления, и (или) документов, подтверждающих данный факт;
8) проведение контрольных мероприятий в установленном законом порядке;
9) осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений при осуществлении контроля;
10) осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий, обследований, а также исполнения представлений и предписаний;
11) подготовка проектов планов контрольных мероприятий.
8.Иные функции отдела:
1) осуществляет подготовку проектов окружных законов, постановлений и распоряжений Администрации Ненецкого автономного округа и губернатора Ненецкого автономного округа, других документов, по которым требуется решение Администрации Ненецкого автономного округа или губернатора Ненецкого автономного округа, приказов и распоряжений Аппарата по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
2) обобщает практику применения федерального и окружного законодательства, в проведении анализа реализации государственной политики в установленной сфере ведения;
3) осуществляет мониторинг правоприменения в установленной сфере ведения и своевременную подготовку проектов нормативных правовых актов по результатам проведенного мониторинга;
4) принимает меры по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации в установленной сфере ведения;
5) исполняет поручения и указания Президента Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации;
6) организует работу по предоставлению информации в органы государственной власти по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
7) осуществляет работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела;
8) рассматривает обращения в адрес губернатора Ненецкого автономного округа и Администрации Ненецкого автономного округа по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения, и готовит проекты писем по существу поставленных в обращениях вопросов;
9) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок;
10) в случаях и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, окружными законами, оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
11) участвует в деятельности по осуществлению правового информирования и правового просвещения населения по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения;
12) обеспечивает открытость и доступность информации о своей деятельности на официальном сайте в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
13) осуществляет иные функции в установленной сфере ведения, предусмотренные федеральным и окружным законодательством.
Раздел III.Организация деятельности отдела
9.Отдел возглавляет заместитель начальника контрольно-ревизионного управления Аппарата - начальник отдела (далее - начальник отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением руководителя Аппарата в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
10.Начальник отдела:
подчиняется непосредственно начальнику Управления;
руководит деятельностью отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел полномочий, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины;
организует исполнение сотрудниками отдела должностных обязанностей, контролирует исполнение ими заданий и поручений;
представляет отдел и организует его взаимодействие с другими структурными подразделениями Управления, структурными подразделениями Аппарата, органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, аппаратом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, иными организациями и с гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
визирует проекты актов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, иным образом участвует в их разработке;
дает указания по вопросам деятельности отдела, обязательные для всех сотрудников отдела;
осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;
осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности Управления и реализации его полномочий.
11.Уполномоченные должностные лица отдела имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные права в установленной сфере деятельности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, а также должностными регламентами.
12.Права, обязанности и ответственность сотрудников отдела, определяются федеральными и окружными законами о государственной гражданской службе, Положением об Аппарате, а также служебными контрактами и должностными регламентами.