Приложение к Постановлению от 11.10.2016 г № 322-П Программа

Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ненецкого автономного округа"

Наименование региональной адресной программы	Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Ненецкого автономного округа" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ)
Государственный заказчик Программы	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа (далее - ДС и ЖКХ НАО)
Ответственный исполнитель Программы	ДС и ЖКХ НАО
Соисполнители Программы	Администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"; Администрация муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; Администрация муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа
Разработчик Программы	ДС и ЖКХ НАО
Цели Программы	Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного после 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации
Задачи Программы	Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; формирование объемов финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; выработка механизмов предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного после 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации
Срок реализации Программы	2017 - 2020 годы
Показатели выполнения Программы	1) число переселенных жителей - 1 991 человек; 2) количество аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены - 90 домов; 3) общее число освобожденных жилых помещений - 747; 4) общая площадь расселенных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах - 31 946,26 кв. м
Перечень мероприятий Программы	1) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах; 2) строительство многоквартирных домов, в том числе долевое участие в строительстве; 3) выкуп жилых помещений собственников в рамках статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; 4) предоставление возмещения лицам в рамках исполнения судебных решений об обязании муниципальных образований предоставить жилые помещения по договорам социального найма; 5) предоставление компенсационных выплат собственникам жилых помещений на строительство (приобретение) благоустроенных жилых помещений в населенных пунктах, находящихся на территории Российской Федерации за пределами Ненецкого автономного округа и Москвы; 6) переселение граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу; 7) снос аварийного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 2 896 413 916 руб., в том числе: в 2017 году - 719 848 795 руб.; в 2018 году - 673 431 397 руб.; в 2019 году - 976 487 278 руб.; в 2020 году - 526 646 446 руб., из них: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 0 руб., в том числе: в 2017 году - 0 руб.; в 2018 году - 0 руб.; в 2019 году - 0 руб.; в 2020 году - 0 руб.; средства окружного бюджета - 2 896 413 916 руб., в том числе: в 2017 году - 719 848 795 руб.; в 2018 году - 673 431 397 руб.; в 2019 году - 976 487 278 руб.; в 2020 году - 526 646 446 руб.

Раздел IХарактеристика проблемы, на решение которой направлена программа по состоянию на 1 января 2016 года аварийный жилищный фонд ненецкого автономного округа, признанный таковым после 1 января 2012 года, по данным государственной статистики составил 113 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 45,7 тыс. Кв. м.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Ненецком автономном округе, и требует использования программно-целевого метода.
С 2005 года и по настоящее время переселение из аварийного жилищного фонда на территории округа осуществляется в рамках региональных программ исключительно за счет средств бюджета субъекта.
До конца 2014 года в регионе было выполнено обязательство по предоставлению благоустроенных квартир гражданам, проживавшим в аварийном фонде, признанным таковым по состоянию на 1 января 2012 года.
Программа основывается на учетных данных органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии, многоквартирных домов, признанных аварийными по причинам, не связанным с физическим износом в процессе их эксплуатации (пожары и проч.), многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2016 года, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
В целом решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы будет способствовать снижению социальной напряженности в Ненецком автономном округе, созданию безопасных и благоприятных условий для проживания граждан.
Раздел IIОсновные цели и задачи программы цель программы - создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного после 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Для достижения указанной цели в рамках Программы планируется решение ряда задач, в том числе:
обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда;
ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного после 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.
Реализация мероприятий Программы предусматривает наличие утвержденных муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые не противоречат условиям Программы в части перечня аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом после 1 января 2012 года, и обеспечивают решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Срок реализации Программы: с 1 января 2017 года по 31 августа 2020 года.
Раздел IIIПеречень программных мероприятий реализация мероприятий программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер.
Соисполнителями Программы выступают администрации муниципальных образований Ненецкого автономного округа при наличии на территории муниципальных образований перечня аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом после 1 января 2012 года.
Программа реализуется посредством:
строительства (приобретения) в рамках государственных контрактов жилых помещений с последующей передачей жилых помещений в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований;
предоставления компенсационных выплат собственникам жилых помещений на приобретение благоустроенных жилых помещений в населенных пунктах, находящихся на территории Российской Федерации за пределами Ненецкого автономного округа и Москвы;
предоставления возмещения на выплату собственникам жилых помещений, входящих в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Администрации муниципальных образований осуществляют переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, путем предоставления им жилых помещений, построенных (приобретенных) в рамках Программы.
Формирование начальной (максимальной) цены государственного контракта на строительство (приобретение) жилья в рамках Программы и предоставление компенсационных выплат осуществляется в соответствии с положениями государственной программы Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе".
При этом в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в рамках реализации Программы, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемая для реализации Федерального закона N 185-ФЗ с участием финансовой поддержки за счет средств Фонда, на 2017 - 2020 годы соответствует размеру стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденному приказом Минстроя России от 16.06.2016 N 419/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2016 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2016 года" для Ненецкого автономного округа с учетом индексов-дефляторов по виду основной деятельности "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
Превышение предельной стоимости строительства (приобретения) жилых помещений, определенной в рамках Программы, и/или строительство (приобретение) жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином жилого помещения, финансируется за счет средств окружного бюджета.
Средства Фонда, средства окружного бюджета расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и на строительство таких домов. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся за счет средств Фонда или средств окружного бюджета.
Завершающим мероприятием реализации Программы является снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов, осуществляемая за счет средств бюджетов муниципальных образований.
Раздел IVОбоснование ресурсного обеспечения программы средства, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели. Программа рассчитана на реализацию мероприятий при условии достаточного финансирования за счет бюджетов всех уровней.
Объем финансирования Программы определен по формуле:
ОФ = ОФмкд1 + ОФмкд2 + ОФмкд3 +... + ОФмкдi-го, где:
ОФмкд1...i-го - объем финансирования многоквартирного дома, включенного в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом после 1 января 2012 года, согласно Приложению 1 к Программе.
Объем финансирования многоквартирного дома, включенного в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом после 1 января 2012 года, рассчитывается по формуле:
ОФмкд1...i-го = S x C + ОБдоп, где:
S - площадь расселяемого жилого помещения дома, включенного в перечень аварийных многоквартирных домов;
С - предельная стоимость 1 квадратного метра жилого помещения, утвержденная Минстроем России;
ОБдоп - дополнительные средства окружного бюджета, учитывающие разницу между предоставляемой и расселяемой площадью жилого помещения и превышение установленной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Минстроя России.
Объем дополнительных средств окружного бюджета рассчитывается по формуле:
ОБдоп = Срег x Sпред - С x S, где:
Срег - предельная стоимость 1 квадратного метра жилого помещения, утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа;
С - предельная стоимости 1 квадратного метра жилого помещения, утвержденная Минстроем России;
S - площадь расселяемого жилого помещения дома, включенного в перечень аварийных многоквартирных домов;
Sпред - площадь предоставляемого жилого помещения, рассчитываемая по формуле:
Sпред = S x Кпрев, где:
Кпрев - коэффициент превышения предоставляемой площади над расселяемой площадью в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа в следующих размерах:

Муниципальные образования Ненецкого автономного округа	Кпрев
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"	1,2
"Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"	1,13
"Тельвисочный сельсовет"	1,28

Объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы за счет средств Фонда определяется в соответствии со статьей 17 Федерального закона.
Определенная минимальная доля софинансирования за счет средств Ненецкого автономного округа утверждается решением правления Фонда.
Размер софинансирования за счет средств консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа в этап каждого года (СОФ PKi) определяется по формуле:
СОФ PKi = (1 - лимФ i / Vi) x 100%%, где:
лимФ i - лимит средств Фонда, предусмотренный для Ненецкого автономного округа на реализацию i-го этапа;
Vi - объем финансирования Программы в i-ом году;
i - этап 2017, 2018, 2019, 2020 года.
Размер софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований определяется в размере не менее 3 процентов от доли консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа, предусмотренного на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в части выкупа жилых помещений собственников в рамках статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Реестр многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом после 01.01.2012, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда представлен в Приложении 2 к Программе.
Распределение объемов финансирования Программы по источникам финансирования в 2017 - 2020 годах приведено в следующей таблице:

N п/п	Наименование муниципального образования	Средства на расселение аварийного жилищного фонда
		итого	в том числе:
			средства Фонда	средства окружного бюджета	в том числе на дополнительное финансирование (средства окружного бюджета на оплату площади предоставляемых помещений, превышающей общую площадь расселяемых помещений)
		руб.	руб.	руб.	руб.
1	2	3	4	5	6
1	МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей"	817 196 816	0	569 493 932	247 702 884
2	МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"	2 055 303 452	0	1 327 347 281	727 956 171
3	МО "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа	23 913 648	0	23 502 604	411 044
	Всего	2 896 413 916	0	1 920 343 817	976 070 099

Раздел VОценка социально-экономической эффективности программы программа носит социальный характер, основным критерием ее эффективности является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечивает: выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; улучшение состояния здоровья населения; улучшение внешнего облика населенных пунктов.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в Приложении 3 к Программе.
Раздел VIОрганизация управления программой и контроль за ходом ее реализации дс и ЖКХ нао обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств и средств фонда, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования программы, готовит и представляет в фонд заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда, отчеты о расходовании средств и о ходе реализации программы по форме и в сроки, устанавливаемые правлением фонда.
Администрации муниципальных образований Ненецкого автономного округа, участвующие в Программе, представляют отчетную информацию в ДС и ЖКХ НАО в соответствии с требованиями Фонда и ДС и ЖКХ НАО.
ДС и ЖКХ НАО до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет на рассмотрение Администрации Ненецкого автономного округа отчет о ходе реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется ДС и ЖКХ НАО.
Контроль за ходом реализации Программы включает периодическую отчетность о реализации мероприятий Программы, о рациональном использовании исполнителями мероприятий Программы выделяемых им финансовых средств, о качестве реализуемых мероприятий Программы, о сроках выполнения контрактов (договоров, соглашений).