Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 21.12.2017 № 381-п
Об утверждении Концепции развития добровольчества в Ненецком автономном округе
Администрация Ненецкого автономного округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря
г. Нарьян-Мар
Об утверждении Концепции
развития добровольчества
в Ненецком автономном округе
В целях развития добровольческой деятельности в Ненецком автономном округе Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Концепцию развития добровольчества в Ненецком автономном округе согласно Приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Временно исполняющий обязанности губернатора Ненецкого автономного округа | А.В. Цыбульский |
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 21.12.2017 № 381-п
«Об утверждении Концепции развития добровольчества в Ненецком автономном округе»
Концепция
развития добровольчества
в Ненецком автономном округе
Раздел I
Введение
В последние годы в Ненецком автономном округе наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в добровольческой деятельности, расширяются масштабы реализуемых добровольческих мероприятий и проектов, происходит самоорганизация добровольцев в различных сферах деятельности и социально-демографических группах.
Добровольческое объединение – объединение граждан, созданное для решения определенных социальных задач посредством осуществления добровольческой деятельности.
Добровольческая организация – социально-ориентированная некоммерческая организация, реализующая добровольческие проекты и программы, привлекающие к своей деятельности добровольцев, от имени и по поручению которой действует доброволец.
Добровольческая деятельность – добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки гражданам или юридическим лицам.
Добровольчество является созидательной и социально значимой формой самореализации личности, проявления гуманизма, гражданской активности, обеспечивает возможность социального творчества и созидательной инициативы. Добровольчество выступает важным фактором и ресурсом общественного развития, решения социальных задач в таких сферах, как образование, здравоохранение, культура, социальная поддержка населения, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и ряде других.
Содействие распространению добровольческой деятельности в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики.
Серьезным импульсом развития добровольчества в целом послужило принятие ряда документов, таких как федеральные законы от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», от 18 июля 2011 года № 235-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности», а также Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
В Ненецком автономном округе приняты законы Ненецкого автономного округа от 19 апреля 2011 года № 20-оз «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».
Настоящая Концепция является основой для нормотворческой деятельности и разработки программ и проектов, направленных на развитие и поддержку добровольческого движения, а также на построение гражданского общества в Ненецком автономном округе.
Раздел III
Цели и задачи настоящей Концепции
Основной целью развития добровольчества является повышение его роли в общественном развитии, расширение участия добровольцев
в решении социальных проблем, формирование и распространение добровольческих инновационных практик социальной деятельности.
Основными задачами развития добровольчества являются:
создание условий, обеспечивающих востребованность добровольческих организаций и добровольцев в участии в жизни Ненецкого автономного округа, решение социальных задач;
создание условий для расширения и укрепления добровольчества, поддержка деятельности существующих и создание условий
для возникновения новых добровольческих организаций, содействие повышению их потенциала;
развитие инфраструктуры информационной, консультационной, образовательной и ресурсной поддержки добровольческой деятельности, содействие повышению признания добровольчества в Ненецком автономном округе;
расширение межсекторного взаимодействия в сфере добровольчества, включая взаимодействие добровольческих организаций с другими организациями некоммерческого сектора, бизнесом, органами государственной власти Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, средствами массовой информации и другими заинтересованными организациями.
Главным фактором развития добровольчества является развитие вертикальных и горизонтальных связей между организациями, содействующими добровольческой деятельности, включая государственные органы, органы местного самоуправления, некоммерческие организации, общественные объединения, центр добровольчества.
Раздел IV
Анализ состояния добровольчества
в Ненецком автономном округе
Для анализа состояния добровольчества важно учитывать:
механизмы поддержки добровольчества в Ненецком автономном округе;
деятельность некоммерческих организаций в данной сфере,
их взаимодействие с органами государственной власти и иными субъектами правоотношений;
проблемы в области развития добровольчества.
На инфраструктурном уровне наиболее заметно добровольчество проявляется в деятельности некоммерческих организаций, в том числе молодежных и детских общественных объединений, охватывающих своей работой многие социально значимые сферы жизни. Добровольчество становится все более популярным в молодежной среде.
В результате предпринятых в течение последних лет усилий
по развитию добровольчества в регионе наблюдается устойчивый рост числа граждан, участвующих в добровольческой деятельности (особенно молодежи). В настоящее время в Ненецком автономном округе сложились благоприятные условия для развития молодежного добровольчества, созданы, действуют и развиваются элементы инфраструктуры добровольческой деятельности в форме добровольческих объединений
и организаций, добровольческих мероприятий, подготовлено имиджевое мероприятие по пропаганде и популяризации добровольчества среди подростков и молодежи Окружной конкурс «Доброволец года» – региональный этап Всероссийского конкурса «Доброволец России»,
в четырех муниципальных образованиях действуют добровольческие общественные объединения (МО «Приморско-Куйский сельсовет» НАО,
МО «Пустозерский сельсовет» НАО, МО «Коткинский сельсовет» НАО,
МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО). В регионе создана Региональная общественная молодежная организация «Центр содействия развитию добровольчества в Ненецком автономном округе «Ласточка».
На уровне грантовой поддержки добровольческие объединения принимают участие в конкурсе на реализацию проектов (программ) в сфере волонтерской деятельности, организации – в конкурсе (субсидий) грантов
на реализацию социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.
На уровне организации сетевого взаимодействия: стали ежегодными такие мероприятия, как «Весенняя неделя добра», «Добровольцы детям», «Слет добровольцев».
На уровне информационно-методического обеспечения деятельности добровольцев используются ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также социальные сети.
На уровне подготовки молодежи к ведению добровольческой деятельности создана система образовательных мероприятий: площадка «Добровольчество» на молодежном региональном форуме «Молодежь 83», семинары и тренинги.
Вместе с тем наряду с положительными тенденциями в сфере развития добровольчества в Ненецком автономном округе, как и в целом по стране, добровольчество в обществе используется недостаточно, что обусловлено рядом проблем. В частности, законодательством Российской Федерации
не определен статус добровольца (волонтера), отсутствует нормативное правовое регулирование волонтерской деятельности, в том числе регламент организации волонтерского труда и взаимодействие добровольцев с органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, не сформирована база потребностей различных категорий получателей социальных услуг
в труде добровольцев, а также система поддержания данной практики.
При наличии в Ненецком автономном округе значимого опыта работы в сфере добровольчества дальнейшее развитие данной деятельности требует решения следующих проблем:
несовершенство нормативно-правовой базы в сфере добровольческой деятельности;
отсутствие стандартов учета и оценки труда добровольцев, привлекаемых к своей деятельности государственными и муниципальными учреждениями;
отсутствует единый информационный банк о добровольческом движении Ненецкого автономного округа, размещенный в свободном доступе;
в половине муниципальных образований практически отсутствует инфраструктура развития добровольчества;
остаются неразвитыми такие виды добровольчества как инклюзивное, медицинское и добровольчество в чрезвычайных ситуациях;
слабое взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса в вопросах развития и поддержки добровольческой деятельности.
Раздел V
Основные направления добровольческой деятельности
в Ненецком автономном округе
В Ненецком автономном округе добровольческая деятельность реализуется по следующим основным направлениям:
работа с социально незащищенными слоями населения, людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, находящимися в «группе риска»;
формирование здорового стиля и пропаганда занятий физической культурой и спортом;
профилактика социально негативных явлений (наркомания, алкоголизм, табакокурение, инфекции, передаваемые половым путем, ВИЧ/СПИД);
популяризация межкультурного диалога и профилактика межнациональных конфликтов;
содействие в организации и проведении культурных, спортивных, образовательных и иных социально значимых мероприятий;
содействие патриотическому, духовно-нравственному, гражданскому воспитанию (в том числе работа в трудовых лагерях, волонтеры Победы);
содействие спасательным службам в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пропаганде и обучению навыкам безопасности жизнедеятельности;
содействие экологическому воспитанию граждан и организаций, работа по защите окружающей среды;
содействие органам внутренних дел в охране правопорядка, поиске пропавших людей;
содействие популяризации донорства крови;
содействие развитию «серебряного добровольчества»;
содействию развитию иных добровольческих инициатив.
Раздел VI
Механизмы реализации Концепции
В основе реализации Концепции лежит государственно-общественный принцип взаимодействия, в соответствии с которым максимально используется потенциал общественных объединений и некоммерческих организаций, государственных органов власти и органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа.
Механизмами реализации Концепции являются:
принятие нормативных правовых актов, направленных на создание системы развития и поддержки добровольчества в Ненецком автономном округе;
совершенствование взаимодействия между различными субъектами отношений в области развития добровольчества;
аналитическое сопровождение добровольческой деятельности, включая проведение мониторинга запросов потребителей волонтерских услуг, мониторинга участия граждан в добровольческой деятельности;
осуществление деятельности Совета по развитию добровольчества
в Ненецком автономном округе;
активное развитие добровольческих объединений на базе организаций здравоохранения, социальной поддержки населения, культуры, образования, физической культуры и спорта, охраны природы;
популяризация добровольческой деятельности с использованием электронных и печатных средств массовой информации, социальных сетей и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
совершенствование системы поощрения добровольческого труда;
формирование механизмов продвижения и популяризации ценностей и практик добровольчества в обществе;
организация единой системы учета и измерения эффективности добровольческого труда и ценности вклада добровольцев в социальное
и экономическое развитие региона.
Раздел VII
Ожидаемый результат и оценка эффективности
реализации Концепции
Реализация настоящей Концепции позволит:
создать нормативные правовые, организационные, информационно-методические условия для устойчивого и планомерного развития добровольческого движения в Ненецком автономном округе как элемента гражданского общества, способствующего формированию активной гражданской позиции и ответственности у населения региона;
сформировать привлекательный образ добровольца у населения Ненецкого автономного округа;
сформировать целостную устойчивую общественно-государственную систему поддержки добровольчества;
активизировать население региона посредством вовлечения
в общественно полезную деятельность на основе добровольчества;
разработать критерии оценки и методы определения социально-экономической эффективности добровольческого труда.
Основными индикаторами оценки эффективности реализации настоящей Концепции являются:
количественные показатели:
доля людей, принимающих участие в добровольческой деятельности,
в общем количестве населения региона, в процентах;
доля некоммерческих организаций, использующих труд добровольцев, в общем количестве некоммерческих организаций, в процентах;
доля вновь созданных добровольческих объединений в общем количестве добровольческих объединений, в процентах;
количество добровольческих организаций, зарегистрированных
в органах юстиции;
количество поддержанных добровольческих инициатив;
качественные показатели:
повышение уровня общественной активности населения Ненецкого автономного округа и ее вовлеченности в решение проблем современного общества;
создание сети некоммерческих организаций, привлекающих к совей работе добровольцев.
Реализация Концепции будет способствовать созданию возможностей для поэтапного увеличения притока добровольческих ресурсов, воспитанию населения в духе гражданственности и заботы, формированию позитивного общественного мнения по отношению к добровольчеству.
____________