Постановление от 11.03.2011 г № 269П
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, на территории муниципального района „Заполярный район“ на 2011 — 2022 годы»
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО
НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И/ИЛИ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ
ИЗНОСА, НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" НА 2011 - 2022 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпрограммой "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, на 2011 - 2022 годы" долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011 - 2022 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, Порядком разработки, утверждения, реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.06.2008 N 767 п, Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, на территории муниципального района "Заполярный район" на 2011 - 2022 годы" (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО
НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И/ИЛИ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА,
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
НА 2011 - 2022 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа,
на территории муниципального района "Заполярный район"
на 2011 - 2022 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, на территории муниципального района "Заполярный район" на 2011 - 2022 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.09.2010 N 371 р "О разработке долгосрочных целевых программ МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
| Заказчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район" |
| Цель Программы | Обеспечение условий для переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа, на территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (далее - Заполярный район) |
| Задачи Программы | - снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа; - проведение технической инвентаризации многоквартирных домов и изготовление (восстановление) технической документации многоквартирных домов |
| Целевые показатели | - общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа; - общая площадь жилых помещений многоквартирных домов, не прошедших техническую инвентаризацию |
| Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм) | Программа реализуется с 2011 года по 2022 год в два этапа: первый этап - 2011 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2022 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | - мероприятия по сносу многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа; - мероприятия по изготовлению (восстановлению) технической документации и проведению технической инвентаризации многоквартирных домов |
| Исполнители Программы | Юридические лица и индивидуальные предприниматели |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 128 652,5 тыс. руб.; 2011 год - 22 145,9 тыс. руб.; 2012 год - 4 820,0 тыс. руб.; 2013 год - 2 379,9 тыс. руб.; 2014 год - 12 452,0 тыс. руб.; 2015 год - 475,3 тыс. руб.; 2016 - 2022 годы - 86 379,4 тыс. руб.; в том числе из: окружного бюджета, всего - 124 792,8 тыс. руб.; 2011 год - 21 481,5 тыс. руб.; 2012 год - 4 675,4 тыс. руб.; 2013 год - 2 308,5 тыс. руб.; 2014 год - 12 078,4 тыс. руб.; 2015 год - 461,0 тыс. руб.; 2016 - 2022 годы - 83 788,0 тыс. руб.; районного бюджета, всего - 3 859,7 тыс. руб.; 2011 год - 664,4 тыс. руб.; 2012 год - 144,6 тыс. руб.; 2013 год - 71,4 тыс. руб.; 2014 год - 373,6 тыс. руб.; 2015 год - 14,3 тыс. руб.; 2016 - 2022 годы - 2 591,4 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы | - общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, - 64,7 тыс. кв. метров; - обеспечение проведения технической инвентаризации многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 6,5 тыс. кв. метров |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район", Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На начало текущего года доля ветхого жилья в Заполярном районе составляет 11,2% от общего объема жилищного фонда Заполярного района, что значительно превышает среднероссийский показатель и показатель по Северо-Западному федеральному округу, которые соответственно составляют 2,7% и 1,8%.
Высокая доля ветхого жилищного фонда обусловлена тем, что в Заполярном районе более 30% жилья построено до 1970 года. В этот активный период освоения территории Заполярного района при строительстве часто применялись малоценные материалы, часть жилья возводилась как "временное", с низкой степенью обеспеченности инженерным оборудованием. На сегодняшний день в структуре жилищного фонда Заполярного района на дома в деревянном исполнении приходится более 80%.
В муниципальном образовании "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", а также в нескольких сельских поселениях более семи тысяч квадратных метров общей площади жилых помещений приходится на деревянные многоквартирные дома и дома блокированной застройки в сборно-щитовом или каркасно-засыпном исполнении, построенные в 50-е - 80-е годы прошлого столетия. За весь период эксплуатации этих домов в них не проводились капитальные ремонты.
В связи с незначительными сроками эффективной эксплуатации таких зданий (до 15 лет), ненадлежащим их содержанием существующее состояние сборно-щитовых и каркасно-засыпных домов не соответствует санитарным и техническим нормам, а также нормам энергосбережения.
В Программе под непригодными для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, жилые дома с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства, а также сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию не позднее 1990 года.
Для муниципальных образований поселений Заполярного района также продолжает оставаться актуальным вопрос проведения технической инвентаризации многоквартирных домов. В настоящее время в полном объеме техническая инвентаризация многоквартирных домов проведена не во всех муниципальных образованиях Заполярного района, в связи с чем не представляется возможным точно определить фактическое техническое состояние многоквартирных домов. Во многих сельских поселениях наблюдается ситуация, когда многоквартирные дома, ранее принадлежащие колхозам и совхозам, не переданы в муниципальную собственность поселений, при этом соответственно содержание и ремонт указанных домов должным образом не осуществляются, в связи с чем процесс старения конструктивных элементов зданий значительно ускоряется.
В соответствие с п. 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц, круг которых данным Положением не установлен. В целях определения фактического технического состояния многоквартирных жилых домов, расположенных на территориях поселений Заполярного района, совершенствования планирования развития территорий и поселений предлагается в рамках Программы предусмотреть мероприятие по оказанию органам местного самоуправления поселений финансовой поддержки на проведение технической инвентаризации многоквартирных домов, изготовление (восстановление) технической документации. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить формирование полной, объективной и обобщенной базы о техническом состоянии многоквартирных домов.
В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления поселений в пределах своих полномочий должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище. Муниципальные образования поселения, учитывая высокую степень дотационности местных бюджетов, самостоятельно не могут решить вопросы, связанные со сносом ветхого жилищного фонда, проведением технической инвентаризации многоквартирных домов. Следовательно их решение возможно только программно-целевым методом, путем концентрации финансовых ресурсов окружного и районного бюджетов для дальнейшей передачи субсидий поселениям, определения основных целевых показателей и срока реализации мероприятий.
II.Основные цели, задачи программы
Основной целью Программы является обеспечение условий для переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:
- снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа;
- проведение технической инвентаризации многоквартирных домов и изготовление (восстановление) технической документации многоквартирных домов.
На первом этапе (2011 - 2015 годы) предусматривается:
- выполнение мероприятий по сносу многоквартирных домов, включенных в реестр Программы (Приложение N 1);
- выполнение мероприятий по проведению технической инвентаризации многоквартирных домов и домов блокированной застройки с целью определения их физического износа, изготовлению (восстановлению) технической документации (далее - техническая инвентаризация домов).
На втором этапе (2016 - 2022 годы) по результатам проведенной на первом этапе технической инвентаризации домов планируется осуществление мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки, признанных после 1 июля 2010 года непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа, включенных в реестр второго этапа реализации Программы.
III.Сроки реализации программы
Срок реализации Программы рассчитан на 2011 - 2022 годы в два этапа:
первый этап - 2011 - 2015 годы;
второй этап - 2016 - 2022 годы.
IV.Система программных мероприятий
В рамках Программы поселения, входящие в состав территории Заполярного района, будут выполнять полномочия по созданию условий для жилищного строительства, включающие в себя мероприятия по:
- сносу многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа;
- изготовлению (восстановлению) технической документации и проведению технической инвентаризации многоквартирных домов.
Объем потребности средств на реализацию долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2011 - 2022 годы" указан в Приложении N 2.
Перечень мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа, и мероприятий по технической инвентаризации многоквартирных домов на текущий финансовый год указан в Приложении N 3.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного, районного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 128 652,5 тыс. руб.
Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением субсидии Заполярному району в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа" на 2011 - 2022 годы долгосрочной целевой программы НАО "Жилище" на 2011 - 2022 годы" на очередной финансовый год.
Объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий.
Объем финансирования второго этапа Программы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа Программы.
Распределение объемов финансирования Программы
по источникам финансирования и годам (таблица N 1)
в ценах текущих лет
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | в том числе | |||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 - 2022 годы | ||
| Всего по Программе | 128 652,5 | 22 145,9 | 4 820,0 | 2 379,9 | 12 452,0 | 475,3 | 86 379,4 |
| в том числе: | |||||||
| окружной бюджет | 124 792,8 | 21 481,5 | 4 675,4 | 2 308,5 | 12 078,4 | 461,0 | 83 788,0 |
| районный бюджет | 3 859,7 | 664,4 | 144,6 | 71,4 | 373,6 | 14,3 | 2 591,4 |
VI.Механизм реализации программы
Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" перечисляет субсидии для финансирования мероприятий по сносу многоквартирных домов и проведению технической инвентаризации домов местным бюджетам муниципальных образований поселений, входящих в состав территории муниципального района, на основании решения о бюджете муниципального района и соглашений, заключаемых администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" с администрациями муниципальных образований поселений (далее - Получатели).
Заказчик Программы перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений в доход местного бюджета Получателей на счет Управления Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета, в течение пяти рабочих дней с даты предоставления заявки по установленной Заказчиком форме.
Субсидии расходуются Получателями на основании решения о бюджете муниципального образования по конкретным направлениям на финансирование мероприятий, предусмотренных данной Программой.
Субсидии, поступающие из районного бюджета, отражаются Получателями в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход районного бюджета в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район".
Отчет о целевом использовании субсидии предоставляется Получателями Заказчику Программы до 3 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной Заказчиком Программы.
Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представляемых Заказчику отчетов и документов возлагается на Получателей.
Заказчик Программы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из районного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика.
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, Заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы, сроки их исполнения и затраты на их проведение.
VII.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе индикаторов. Значения целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице N 2 Программы.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к 2022 году достижения следующих показателей:
- ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, - 64,7 тыс. кв. метров;
- проведение технической инвентаризации многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 6,5 тыс. кв. метров.
Таблица N 2
| Целевые показатели Программы | Единица измерения | Значение целевого показателя на начало реализации Программы (2010 год) | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего по первому этапу Программы, 2011 - 2015 годы | Всего по второму этапу Программы, 2016 - 2022 годы | Значение целевого показателя на окончание реализации (2022 год) |
| Общая площадь жилищного фонда, непригодного для проживания, снесенного в рамках Программы | тыс. кв. м | 0 | 14558,1 | 5529,4 | 2833,6 | 3068,3 | 2433,1 | 28422,5 | 36300,0 | 64722,5 |
| Общая площадь жилых помещений многоквартирных домов, не прошедших техническую инвентаризацию | тыс. кв. м | 6492,72 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
VIII.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район" и Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" в установленном порядке.
Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район", в Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы в целом, выполнения ее целевых показателей до 20 января, следующего за отчетным годом.
Контроль за ходом исполнения программных мероприятий администрациями сельских поселений включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.
Администрации сельских поселений отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной Заказчиком форме.
В случае нецелевого использования выделенных средств администрации сельских поселений несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.