Решение Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 13.12.2018 № 574-р
О бюджете МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
64-я сессия III созыва
_____________________________________
РЕШЕНИЕ
О бюджете МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" РЕШИЛ:
Статья 1. Основные характеристики бюджета
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 года
1. Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2019 год:
1) прогнозируемый общий объём доходов городского бюджета в сумме 876 602,2 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 259 774,4 тыс. рублей;
2) общий объём расходов городского бюджета в сумме 879 404,7 тыс. рублей;
3) дефицит городского бюджета в сумме 2 802,5 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики городского бюджета на плановый период 2020 и 2021 годов:
1) прогнозируемый общий объём доходов городского бюджета на 2020 год в сумме 843 889,4 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 215 300,7 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 769 263,3 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 128 265,3 тыс. рублей;
2) общий объём расходов городского бюджета на 2020 год в сумме 844 389,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы 17 820,5 тыс.руб., на 2021 год в сумме 769 863,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы 36 127,3 тыс. рублей;
3) дефицит городского бюджета на 2020 год в сумме 500,0 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 600,0 тыс. рублей.
Статья 2. Доходы городского бюджета
1. Утвердить прогнозируемое поступление доходов городского бюджета на 2019 год согласно Приложению 1 к настоящему решению.
2. Утвердить прогнозируемое поступление доходов городского бюджета на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению 1.1 к настоящему решению.
Статья 3. Источники финансирования
дефицита городского бюджета
1. Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2019 год согласно Приложению 2 к настоящему решению.
2. Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению 2.1 к настоящему решению.
Статья 4. Главные администраторы
доходов и главные администраторы источников
финансирования дефицита городского бюджета
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - органов местного самоуправления и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов городского бюджета согласно Приложению 3 к настоящему решению.
2. Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ненецкого автономного округа и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов городского бюджета согласно Приложению 4 к настоящему решению.
3. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета согласно Приложению 5 к настоящему решению.
Статья 5. Особенности администрирования
доходов городского бюджета в 2019 году
и в плановом периоде 2020 и 2021 годов
1. Установить, что суммы пеней (штрафы, неустойки), уплачиваемых в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, для муниципальных нужд, подлежат перечислению в доход городского бюджета по коду бюджетной классификации 000 1 16 90040 04 0000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).
Статья 6. Особенности использования средств,
получаемых органами местного самоуправления
и казёнными учреждениями МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
1. Средства в валюте Российской Федерации, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное распоряжение органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и казённых учреждений МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", и подлежащие при наступлении определённых условий возврату владельцу или передаче по назначению в установленном порядке, учитываются на лицевых счетах, открытых указанным органам местного самоуправления и казённым учреждениям в органе Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Статья 7. Бюджетные ассигнования городского бюджета
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований городского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов:
1) на 2019 год согласно Приложению 6 к настоящему решению;
2) на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению 6.1 к настоящему решению.
2. Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета:
1) на 2019 год согласно Приложению 7 к настоящему решению;
2) на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению 7.1 к настоящему решению.
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований городского бюджета по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов:
1) на 2019 год согласно Приложению 8 к настоящему решению;
2) на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению 8.1 к настоящему решению.
4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
1) на 2019 год согласно Приложению 9 к настоящему решению;
2) на плановый период 2020 и 2021 годов согласно Приложению 9.1 к настоящему решению.
5. Утвердить общий объём бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2019 год в сумме 37 253,2 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 37 313,2 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 37 373,2 тыс. рублей.
Статья 8. Резервный фонд
1. Утвердить объём резервного фонда Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" для финансового обеспечения непредвиденных расходов, не предусмотренных в городском бюджете, на 2019 год в сумме 9 816,4 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 1 565,9 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 1 451,6 тыс. рублей.
Статья 9. Муниципальный дорожный фонд
1. Утвердить объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2019 год в сумме 61 932,3 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 59 638,9 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 57 468,8 тыс. рублей.
Направить средства муниципального дорожного фонда на финансирование мероприятий, предусмотренных Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", утверждённым Решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар".
Статья 10. Предоставление субсидий юридическим лицам
(за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –
производителям товаров, работ и услуг
1. Установить, что из городского бюджета предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации муниципальной программы "Повышение уровня жизнеобеспечения и безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в целях:
компенсации расходов, связанных с организацией вывоза стоков из септиков и выгребных ям жилых домов на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
компенсации расходов, связанных с водоотведением, в части размещения сточных вод из септиков и выгребных ям;
компенсации недополученных доходов при оказании населению услуг общественных бань, на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2. Установить, что из городского бюджета предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации муниципальной программы "Развитие предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в целях:
возмещения части затрат по приобретению и доставке имущества, приобретению программных продуктов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
возмещения части затрат по аренде нежилых помещений немуниципальной формы собственности, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства;
возмещения части затрат, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов;
возмещения части затрат по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства (включая работников), прошедших обучение по направлениям, которые соответствуют их основному виду деятельности и необходимы для производства товаров, выполнения работы, оказания услуг;
возмещение части затрат по приобретению и установке нестационарных торговых объектов.
3. Установить, что из городского бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе в рамках реализации муниципальной программы "Развитие предпринимательства в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
4. Субсидии, установленные пунктами 1-3 настоящей статьи, предоставляются в порядке, установленном Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
5. Установить, что в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в 2019 году предоставляется муниципальная преференция Нарьян-Марскому муниципальному унитарному предприятию объединенных котельных и тепловых сетей в виде субсидии на частичное обеспечение (возмещение) затрат, возникающих при проведении мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду, в общей сумме 37 504,0 тыс. рублей.
Установить следующий порядок определения размера и предоставления муниципальной преференции:
- муниципальная преференция предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главного распорядителя бюджетных средств;
- фактический объем муниципальной преференции, подлежащий предоставлению получателю муниципальной преференции, определяется главным распорядителем бюджетных средств, по результатам рассмотрения, представленных получателем муниципальной преференции документов, перечень которых предусматривается муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- предоставление муниципальной преференции осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на счет получателя муниципальной преференции, открытый в кредитной организации. Основанием для перечисления денежных средств получателю муниципальной преференции является договор (соглашение), заключаемый с главным распорядителем бюджетных средств. Обязательным условием соглашения является согласие получателя муниципальной преференции на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем муниципальной преференции условий, целей и порядка ее предоставления. Получатель муниципальной преференции обязан представлять главному распорядителю бюджетных средств отчетность об использовании муниципальной преференции в соответствии с заключенным соглашением;
- конкретные условия предоставления муниципальной преференции; порядок взаимодействия главного распорядителя бюджетных средств с получателем муниципальной преференции; порядок возврата муниципальной преференции в городской бюджет "Город Нарьян-Мар" в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем муниципальной преференции остатков муниципальной преференции, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении муниципальной преференции; положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим муниципальную преференцию, органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления муниципальной преференции ее получателем определяются муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар.
Статья 11. Предоставление субсидий некоммерческим
организациям, не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями
1. Установить, что из городского бюджета предоставляются субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации муниципальной программы "Развитие институтов гражданского общества в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2. Установить, что из городского бюджета предоставляются гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации муниципальной программы "Развитие институтов гражданского общества в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
3. Субсидии, установленные пунктами 1, 2 настоящей статьи, предоставляются в порядке, установленном Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Статья 12. Особенности оплаты
органами местного самоуправления и казенными учреждениями
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
договоров, исполнение которых осуществляется за счет
бюджетных ассигнований из городского бюджета
1. Установить, что в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов заключение и оплата органами местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и казёнными учреждениями МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" договоров, исполнение которых осуществляется за счёт бюджетных ассигнований из городского бюджета, производятся в пределах утверждённых им лимитов бюджетных обязательств и с учётом ранее принятых и неисполненных обязательств.
2. Установить, что в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов органы местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальные учреждения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в соответствующем финансовом году, по договорам (контрактам) об оказании услуг связи; о подписке на печатные издания и об их приобретении; об обучении на курсах повышения квалификации или по программам профессиональной переподготовки, об участии в семинарах, вебинарах, научных, методических, научно-практических и иных конференциях; о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5 тыс. рублей;
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств городского бюджета в соответствующем финансовом году, по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством.
Статья 13. Особенности исполнения городского бюджета
в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов
1.Установить, что в соответствии с Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" предусматриваются следующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органа:
1) поступление в доход городского бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности), указанные средства направляются по целевому назначению на увеличение (сокращение) соответствующих расходов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета;
2) поступление уведомлений о лимитах бюджетных обязательств субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности), указанные средства направляются по целевому назначению на увеличение (уменьшение) соответствующих расходов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета на сумму указанного превышения (сокращения);
3) внесение соответствующих изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета (перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями городского бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов) с целью обеспечения предельного уровня софинансирования расходных обязательств, на которые предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты из окружного бюджета;
4) изменение (уточнение) кодов бюджетной классификации расходов городского бюджета без изменения целевого направления средств.
2. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2019 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из окружного бюджета городскому бюджету в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в окружной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2019 года.
3. Установить, что не использованные по состоянию на 01 января 2019 года остатки субсидий, представленных бюджетным учреждениям МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ), имеющих целевое назначение, подлежат возврату в городской бюджет до 01 февраля 2019 года.
Статья 14. Особенности использования
бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности
органов местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
1. Фонд оплаты труда лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления, увеличивается на суммы компенсаций за неиспользованный отпуск при недостаточности средств, для выплаты компенсаций при прекращении полномочий лиц, замещающих выборные должности местного самоуправления в пределах установленного фонда оплаты труда.
Фонд оплаты труда муниципальных служащих увеличивается:
- на суммы компенсаций за неиспользованный отпуск при недостаточности фонда оплаты труда для выплаты компенсаций при увольнении с муниципальной службы;
- на суммы доплаты до размера денежного содержания на период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также на суммы выплат денежного содержания на период трудового отпуска, предоставляемого в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет, при условии, что должности сотрудников, находящихся в отпусках, замещены временными работниками;
- на суммы фактически произведённых выплат компенсации муниципальному служащему при увольнении с муниципальной службы в связи с изменением структуры органов местного самоуправления на основании решений, принятых соответствующими органами местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", приводящих к сокращению должностей муниципальной службы, и на суммы выплат на сохранение заработной платы.
Фонд оплаты труда работников, замещающих в органах местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы увеличивается:
- на суммы установленных законодательством компенсационных выплат и пособий при расторжении трудового договора (денежной компенсации за неиспользованный отпуск, компенсационных выплат и пособий в связи с сокращением численности или штата органов местного самоуправления), на суммы выплат на сохранение заработной платы при недостаточности фонда оплаты труда;
- на суммы доплаты до размера среднего заработка на период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также на суммы выплат среднего заработка на период трудового отпуска, предоставляемого в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, при условии, что должности сотрудников, находящихся в отпусках, замещены временными работниками.
Статья 15. Муниципальный долг и
предоставление муниципальных гарантий
1. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
1) на 2019 год согласно приложению 10 к настоящему решению;
2) на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 10.1 к настоящему решению.
2. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по долговым обязательствам МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар":
- на 1 января 2020 года в сумме 150 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей;
- на 1 января 2021 года в сумме 150 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей;
- на 1 января 2022 года в сумме 150 000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей.
3. Установить предельный объем муниципального долга МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2019 год в сумме 616 827,8 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 628 588,7 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 640 998,0 тыс. рублей.
4. Утвердить расходы городского бюджета на обслуживание муниципального долга МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2019 год в сумме 5 472,4 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 5 660,7 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 5 855,4 тыс. рублей.
5. Предоставить в 2019 году МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в целях исполнения городского бюджета право привлекать за счет остатка средств на едином счете федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов в соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации. Право заключения договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов от имени МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" предоставить Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
6. Установить, что в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов муниципальные гарантии МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" не предоставляются.
Статья 16. Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2019 года и подлежит официальному опубликованию.
| Глава городского округа "Город Нарьян-Мар" ______________________О.О. Белак | Председатель Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" ______________________О.М. Петунина |
г. Нарьян-Мар
13 декабря 2018 года
№ 574-р