Закон Ненецкого автономного округа от 12.07.2019 № 109-оз

 

 

 

ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

 

 

Об Уполномоченном по правам ребёнка

в Ненецком автономном округе

 

 

Принят Собранием депутатов Ненецкого автономного округа

27 июня 2019 года

 

 

Статья 1. Общие положения

 

Настоящий закон с учётом положений Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) устанавливает правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе (далее – Уполномоченный по правам ребёнка).

 

Статья 2. Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка

 

1. Уполномоченный по правам ребёнка обеспечивает дополнительные гарантии эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Ненецкого автономного округа (далее также – округ), органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

2. Должность Уполномоченного по правам ребёнка является государственной должностью Ненецкого автономного округа.

3. Уполномоченный по правам ребёнка осуществляет свою деятельность в границах территории Ненецкого автономного округа.

 

Статья 3. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребёнка

 

1. Уполномоченный по правам ребёнка назначается на должность сроком на пять лет, исчисляемым со дня принесения присяги.

Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным по правам ребёнка более чем на два срока подряд.

2. Уполномоченный по правам ребёнка назначается на должность Собранием депутатов Ненецкого автономного округа (далее – Собрание депутатов округа).

3. Право вносить в Собрание депутатов округа предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам ребёнка предоставляется губернатору Ненецкого автономного округа (далее – губернатор округа).

До внесения предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам ребёнка губернатор округа согласовывает её с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка.

4. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам ребёнка вносится в Собрание депутатов округа не позднее чем за 30 дней до дня истечения срока полномочий действующего Уполномоченного по правам ребёнка.

5. К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам ребёнка прилагаются:

1) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;

2) справка, содержащая биографические данные, сведения о трудовой деятельности кандидата;

3) копия документа, подтверждающего высшее образование кандидата;

4) копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата;

5) сведения, подтверждающие опыт работы кандидата по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности;

6) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

7) письменное согласие кандидата на обработку персональных данных;

8) документ о согласовании кандидатуры с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка.

В случае назначения представленной кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребёнка, документы, указанные в пункте 6 настоящей части, передаются Собранием депутатов округа в исполнительный орган государственной власти округа, уполномоченный Администрацией Ненецкого автономного округа.

6. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного по правам ребёнка принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов округа тайным голосованием и оформляется постановлением Собрания депутатов округа, которое подлежит официальному опубликованию.

7. Если по результатам голосования Уполномоченный по правам ребёнка не назначен Собранием депутатов округа, новое предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам ребёнка вносится губернатором округа для рассмотрения в течение месяца со дня голосования.

Допускается повторное внесение кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребёнка, ранее отклонённой Собранием депутатов округа. Одна и та же кандидатура на должность Уполномоченного по правам ребёнка не может быть внесена более чем два раза подряд.

8. Уполномоченный по правам ребёнка считается вступившим в должность с момента принесения им на сессии Собрания депутатов округа присяги следующего содержания:

«Клянусь защищать права и законные интересы детей, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Ненецкого автономного округа, законодательством округа, справедливостью и голосом совести».

Присяга приносится непосредственно после назначения Уполномоченного по правам ребёнка на должность.

 

Статья 4. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребёнка

 

1. Полномочия Уполномоченного по правам ребёнка прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным по правам ребёнка.

2. Полномочия Уполномоченного по правам ребёнка прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления губернатору округа о сложении своих полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырёх месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы округа на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьёй 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, настоящим законом и иными законами округа.

3. Уполномоченный по правам ребёнка досрочно освобождается от должности Собранием депутатов округа по предложению губернатора округа.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребёнка принимается Собранием депутатов округа на сессии после поступления в Собрание депутатов округа предложения губернатора округа, указанного в части 3 настоящей статьи, согласованного с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребёнка принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов округа и оформляется постановлением Собрания депутатов округа, которое подлежит официальному опубликованию.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребёнка новый Уполномоченный по правам ребёнка назначается не позднее трёх месяцев со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий.

Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам ребёнка вносится в Собрание депутатов округа губернатором округа в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребёнка.

 

Статья 5. Требования, предъявляемые к Уполномоченному по правам ребёнка

 

1. Уполномоченным по правам ребёнка может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. Уполномоченный по правам ребёнка обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение четырнадцати дней со дня назначения на должность.

3. Уполномоченный по правам ребёнка обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, настоящим законом, иными законами Ненецкого автономного округа.

 

Статья 6. Основные задачи Уполномоченного по правам ребёнка

 

Основными задачами Уполномоченного по правам ребёнка являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

2) содействие эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами в Ненецком автономном округе;

3) мониторинг и анализ эффективности функционирования на территории Ненецкого автономного округа механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти округа, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, должностными лицами;

4) участие в реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики;

5) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

6) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.

 

Статья 7. Полномочия и права Уполномоченного по правам ребёнка

 

1. Уполномоченный по правам ребёнка:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории округа;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в округе;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. Уполномоченный по правам ребёнка в соответствии с настоящим законом при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти округа, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти округа, органы местного самоуправления муниципальных образований округа, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории округа;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребёнка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти округа, органов местного самоуправления муниципальных образований округа, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти округа и органы местного самоуправления муниципальных образований округа мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять губернатору округа мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти округа в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного по правам ребёнка, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ненецкого автономного округа;

9) осуществлять приём граждан, рассматривать обращения, касающиеся нарушений прав и законных интересов детей;

10) оказывать консультационную правовую помощь законным представителям детей по вопросам защиты их прав и законных интересов;

11) принимать участие в судебных процессах в случаях и формах, установленных законодательством Российской Федерации;

12) инициировать проведение общественных проверок и общественных экспертиз в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

13) направлять в органы государственной власти округа, органы местного самоуправления муниципальных образований округа, должностным лицам, руководителям предприятий, организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории округа, физическим лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей, заключения, содержащие рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

14) проводить просветительскую работу, оказывать содействие в повышении информированности детей и взрослых в области прав и законных интересов детей, в том числе через средства массовой информации, участвовать в совещаниях, конференциях при обсуждении вопросов, связанных с обеспечением прав и законных интересов детей;

15) проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами, должностными лицами проверку деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних округа, в том числе по сообщениям о фактах нарушений прав и законных интересов детей;

16) направлять в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Помимо прав, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, Уполномоченный по правам ребёнка имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами округа, в том числе право безотлагательного приёма руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти округа, органов местного самоуправления муниципальных образований округа, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории округа.

4. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам ребёнка с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в иной форме влечёт ответственность, установленную федеральным и окружным законодательством.

 

Статья 8. Рассмотрение Уполномоченным по правам ребёнка обращений

 

1. Уполномоченный по правам ребёнка рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций (далее – заявители), содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также в порядке, утверждённом Уполномоченным по правам ребёнка.

2. Уполномоченный по правам ребёнка рассматривает по существу обращение, содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляет обращение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования округа или должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.

3. О результатах рассмотрения обращения Уполномоченный по правам ребёнка извещает заявителя.

 

Статья 9. Ежегодные и специальные доклады Уполномоченного по правам ребёнка

 

1. По окончании календарного года не позднее 1 марта Уполномоченный по правам ребёнка направляет губернатору округа, в Собрание депутатов округа и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории округа, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

По решению Уполномоченного по правам ребёнка указанный доклад направляется в суд Ненецкого автономного округа и прокурору Ненецкого автономного округа, а также иным субъектам, в соответствии с рекомендациями, содержащимися в докладе.

Рекомендации Уполномоченного по правам ребёнка, содержащиеся в указанном докладе, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими должностными лицами органов государственной власти Ненецкого автономного округа, государственных органов Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, лицами, замещающими государственные должности Ненецкого автономного округа. По результатам рассмотрения рекомендаций Уполномоченного по правам ребёнка органы государственной власти Ненецкого автономного округа, государственные органы Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, лица, замещающие государственные должности Ненецкого автономного округа, обязаны в течение 60 календарных дней со дня получения доклада сообщить Уполномоченному по правам ребёнка и Собранию депутатов округа о принятых мерах, направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушениям прав и законных интересов детей.

2. Доклад Уполномоченного по правам ребёнка заслушивается на сессии Собрания депутатов округа и подлежит размещению на официальном сайте Уполномоченного по правам ребёнка, а также официальному опубликованию в официальных печатных изданиях Ненецкого автономного округа.

3. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей в округе Уполномоченный по правам ребёнка может направлять губернатору округа, в Собрание депутатов округа специальные доклады.

 

Статья 10. Общественные представители. Экспертные, консультативные и иные совещательные органы

 

1. Уполномоченный по правам ребёнка имеет право назначать общественных представителей.

Общественные представители осуществляют деятельность на безвозмездной основе в соответствии с настоящим законом и положением об общественных представителях, утверждённым Уполномоченным по правам ребёнка.

2. Уполномоченный по правам ребёнка имеет право создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их работе по согласованию должностных лиц территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти округа, органов местного самоуправления муниципальных образований округа, представителей общественных организаций.

3. Уполномоченным по правам ребёнка не реже одного раза в два года организуется проведение обучающего семинара для общественных представителей.

4. Общественным представителям за счёт средств окружного бюджета возмещаются расходы, связанные с проездом к месту проведения обучающего семинара и обратно, а также проживанием, в размерах и порядке, установленных органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным Администрацией Ненецкого автономного округа.

 

Статья 11. Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребёнка

 

1. Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребёнка, за исключением кадрового обеспечения, осуществляется государственным учреждением округа, уполномоченным Администрацией округа.

Кадровое обеспечение Уполномоченного по правам ребёнка осуществляется исполнительным органом государственной власти округа, уполномоченным Администрацией округа.

2. Уполномоченный по правам ребёнка имеет печать с изображением герба округа, штампы и бланки.

3. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребёнка осуществляется за счёт бюджетных ассигнований окружного бюджета. Расходы на финансирование денежного содержания и иных выплат Уполномоченному по правам ребёнка предусматриваются в законе округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период отдельной целевой статьёй расходов.

 

Статья 12. Заключения Уполномоченного по правам ребёнка

 

1. Органы государственной власти округа, органы местного самоуправления муниципальных образований округа, должностные лица, руководители организаций округа, получившие заключение Уполномоченного по правам ребёнка, обязаны рассмотреть его в течение 15 дней и уведомить Уполномоченного по правам ребёнка в письменной форме о принятых мерах в отношении рекомендаций, содержащихся в заключении.

2. В случае, если рекомендации Уполномоченного по правам ребёнка не выполнены, в уведомлении должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

 

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

 

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 октября 2019 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

1) преамбулу, статьи 1 – 16 закона Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2018 года № 10-оз «О внесении изменений в отдельные законы Ненецкого автономного округа».

3. Назначенный до вступления в силу настоящего закона Уполномоченный по правам ребёнка в Ненецком автономном округе продолжает исполнять свои полномочия в полном объёме до окончания срока своих полномочий.

 

 

 

Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа	Губернатор Ненецкого автономного округа
А.И. Лутовинов	А.В. Цыбульский

 

 

 

г. Нарьян-Мар

« 12 »  июля 2019 года

№ 109-оз