Постановление от 13.11.2013 г № 2345П
Об утверждении муниципальной программы «Реализация государственной молодежной политики в Заполярном районе (2014 — 2016 годы)»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 N 1854п, Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Реализация государственной молодежной политики в Заполярном районе (2014 - 2016 годы)" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЗАПОЛЯРНОМ
РАЙОНЕ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Реализация государственной
молодежной политики в Заполярном районе
(2014 - 2016 годы)"
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Реализация государственной молодежной политики в Заполярном районе (2014 - 2016 годы)" (далее по тексту - Программа) |
| Основание для разработки | Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 N 1854р "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального района "Заполярный район" |
| Цель Программы | - развитие системы работы с молодежью, предоставляющей равные стартовые возможности, учитывающей индивидуальные способности и потребности молодых граждан Заполярного района и создающей условия для их успешной социализации и эффективной самореализации |
| Задачи Программы | - развитие системы стимулирования инициативной и талантливой молодежи; - обеспечение эффективной социализации и самореализации, а также вовлечение молодежи в активную общественную деятельность; - развитие различных форм социальной (профориентационной, профессиональной, адаптивной) поддержки молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - профилактика асоциальных явлений в молодежной среде (наркомания, алкоголизм, экстремизм, употребление психотропных веществ), молодежной преступности и правонарушений |
| Целевые показатели | доля молодых людей от общего количества молодежи, участвующих в мероприятиях, включенных в перечень мероприятий, по результатам которых выдвигаются претенденты на звание кандидата молодежной премии Президента РФ в рамках ПНП "Образование" по поддержке талантливой молодежи; доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической и творческой направленности; доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности в общем количестве молодежи; количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения |
| Срок и этапы | 2014 - 2016 годы, реализация в один этап |
| Основные направления Программы | - формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; - вовлечение молодежи в социальную практику; - обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального района "Заполярный район" (в лице отдела молодежной политики, физической культуры и спорта) и муниципальные образования, входящие в состав Заполярного района, в случае передачи им денежных средств по соглашению |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 24 556,8 тыс. руб.; 2014 год - 8 185,6 тыс. руб.; 2015 год - 8 185,6 тыс. руб.; 2016 год - 8 185,6 тыс. руб.; в том числе из: окружного бюджета, всего - 16 800,0 тыс. руб.; 2014 год - 5 600,0 тыс. руб.; 2015 год - 5 600,0 тыс. руб.; 2016 год - 5 600,0 тыс. руб.; районного бюджета, всего - 7 756,8 тыс. руб.; 2014 год - 2 585,6 тыс. руб.; 2015 год - 2 585,6 тыс. руб.; 2016 год - 2 585,6 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной экономической эффективности Программы | Реализация программных мероприятий даст: - увеличение доли молодежи, участвующей в мероприятиях, включенных в перечень мероприятий, по результатам которых выдвигаются претенденты на премию Президента Российской Федерации в рамках ПНП "Образование" по направлению "Талантливая молодежь", на 0,8%; - увеличение количества молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической и творческой направленности, на 10 человек; - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, на 25 человек; - увеличение количества молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия по реабилитации, социальной адаптации и профилактике асоциального поведения, на 20 человек |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В последние годы в сфере молодежной политики приняты важнейшие государственные документы, которые сегодня четко определяют вектор развития молодежной политики и ее содержательное направление.
Муниципальная программа "Реализация государственной молодежной политики в Заполярном районе (2014 - 2016 годы)" разработана на основе проекта Стратегии развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.
В указанных документах определена цель государственной молодежной политики - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, качественное развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
В Заполярном районе, согласно статистике, проживает 4 650 молодых людей.
Снижение численности молодежи в районе, в Ненецком автономном округе, как и в целом по стране, ставит перед органами управления вопрос о необходимости ставки на повышение качества имеющегося молодежного человеческого ресурса, максимально глубокую и эффективную социализацию молодых людей, формирование у них установок на самостоятельность и лидерских качеств.
По итогам программы "Молодежь муниципального района "Заполярный район" (2011 - 2013 годы)" отмечены следующие положительные результаты:
1.Увеличилось количество молодых людей, участвующих в мероприятиях творческой направленности.
2.Увеличилось количество молодых людей, участвующих в добровольческой деятельности (волонтерство).
3.Увеличилось количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия по реабилитации, социальной адаптации и профилактике асоциального поведения.
Опыт реализации молодежной политики в Заполярном районе на протяжении ряда лет свидетельствует об ее эффективности, позволяет комплексно осуществлять мероприятия и наиболее рационально и адресно использовать финансовые, кадровые и организационные ресурсы.
Вместе с тем, на сегодняшний день существует ряд следующих проблем:
1.Несовершенство системы стимулирования молодежи для включения в общественные процессы.
2.Недостаточное развитие различных форм социальной (профориентационной, профессиональной, адаптивной) поддержки молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.Ухудшение здоровья молодежи, связанное в том числе со снижением физической активности.
Указанные проблемы проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.
Анализ проблем диктует необходимость их системного решения, консолидации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, образовательных учреждений, молодежных и других общественных объединений для решения проблем молодежи на основе программных методов и единой государственной молодежной политики.
Вместе с тем молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным воздействиям.
Настоящая Программа разработана в целях оптимизации государственных мер, обеспечивающих активное вовлечение молодежи в жизнь общества.
II.Основные цели, задачи программы
Основной целью Программы является:
- развитие системы работы с молодежью, предоставляющей равные стартовые возможности, учитывающей индивидуальные способности и потребности молодых граждан Заполярного района и создающей условия для их успешной социализации и эффективной самореализации.
Достижение поставленной цели может быть при условии решения следующих задач:
- развитие системы стимулирования инициативной и талантливой молодежи;
- обеспечение эффективной социализации и самореализации, а также вовлечение молодежи и в активную общественную деятельность;
- развитие различных форм социальной (профориентационной, профессиональной, адаптивной) поддержки молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде (наркомания, алкоголизм, экстремизм, употребление психотропных веществ), молодежной преступности и правонарушений.
III.Сроки реализации программы
Реализация Программы предусмотрена в 2014 - 2016 годах, в один этап.
IV.Система программных мероприятий
В рамках Программы муниципальный район "Заполярный район" будет выполнять свои полномочия по организации и осуществлению мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
Часть 1
| Наименование комплекса мероприятий | Заказчики | Исполнители | Источники финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | |||
| всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| 1. Направление "Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи" | Администрация Заполярного района | Отдел МПФКиС | Бюджет НАО | 7553,58 | 2937,18 | 2445,7 | 2170,7 |
| Бюджет Заполярного района | 839,22 | 326,32 | 271,7 | 241,2 | |||
| 2. Направление "Вовлечение молодежи в социальную практику" | Администрация Заполярного района | Отдел МПФКиС | Бюджет НАО | 5154,6 | 1557,6 | 1661,0 | 1936,0 |
| Бюджет Заполярного района | 572,8 | 173,1 | 184,6 | 215,1 | |||
| 3. Направление "Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации" | Администрация Заполярного района | Отдел МПФКиС | Бюджет НАО | 4091,82 | 1105,22 | 1105,22 | 1105,22 |
| Бюджет Заполярного района | 454,58 | 122,78 | 122,78 | 122,78 | |||
| ВСЕГО: | Бюджет НАО | 16800,0 | 5600,0 | 5600,0 | 5600,0 | ||
| Бюджет Заполярного района | 1866,6 | 622,2 | 622,2 | 622,2 | |||
Часть 2
| 1. Обеспечение деятельности молодежного совета при Главе муниципального района "Заполярный район" | Администрация Заполярного района | Отдел МПФКиС | Бюджет Заполярного района | 601,0 | 152,0 | 224,5 | 224,5 |
| 2. Участие молодежи Заполярного района в мастер-классах, конкурсах и фестивалях различного уровня | Администрация Заполярного района | Отдел МПФКиС | Бюджет Заполярного района | 368,4 | 122,8 | 122,8 | 122,8 |
| 3. Мероприятия, посвященные Дню района | Администрация Заполярного района | Отдел МПФКиС | Бюджет Заполярного района | 1059,6 | 363,2 | 348,2 | 348,2 |
| 4. Мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне | Администрация Заполярного района | Отдел МПФКиС | Бюджет Заполярного района | 2361,2 | 825,4 | 767,9 | 767,9 |
| 5. Конкурс проектов (программ) "Молодежь в действии" | Администрация Заполярного района | Отдел МПФКиС | Бюджет Заполярного района | 1500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| ВСЕГО: | Бюджет Заполярного района | 5890,2 | 1963,4 | 1963,4 | 1963,4 | ||
| ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ: | Бюджет НАО | 16800,0 | 5600,0 | 5600,0 | 5600,0 | ||
| Бюджет Заполярного района | 7756,8 | 2585,6 | 2585,6 | 2585,6 | |||
| ВСЕГО: | 24556,8 | 8185,6 | 8185,6 | 8185,6 |
Система программных мероприятий включает в себя основные направления государственной молодежной политики в Заполярном районе на 2014 - 2016 годы посредством реализации следующих направлений:
"Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи" - проведение комплекса мероприятий, направленных на мотивацию молодежи к инновационной деятельности, изобретательству и техническому творчеству, к творческой деятельности;
"Вовлечение молодежи в социальную практику" - развитие волонтерского движения; популяризация здорового образа жизни; пропаганда репродуктивного поведения, поддержка института молодой семьи; стимулирование интереса молодежи к объектам историко-культурного наследия; популяризация малого предпринимательства, как перспективного вида деятельности в молодежной среде;
"Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации" - своевременное выявление молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; интеграция в общество молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Источники и направления финансирования Объем финансирования (тыс. руб.) в том числе 2014 год 2015 год 2016 год Всего по Программе 24 556,8 8 185,6 8 185,6 8 185,6 в том числе: окружной бюджет 16 800,0 5 600,0 5 600,0 5 600,0 районный бюджет 7 756,8 2 585,6 2 585,6 2 585,6
Финансирование Программы осуществляется из средств окружного бюджета и бюджета муниципального района "Заполярный район".
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа в окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Размер ассигнований из бюджета муниципального района "Заполярный район" на реализацию Программы составляет 10% от общего объема затрат и утверждается ежегодно решением Совета муниципального района "Заполярный район" на очередной финансовый год. В Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" Заказчик ежегодно представляет бюджетные заявки на финансирование Программы.
Расчет потребности в финансовом обеспечении Программы на очередной финансовый год и на плановый период 2014 - 2016 годов произведен в ценах текущего 2013 года.
Объемы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета НАО, бюджета муниципального района "Заполярный район" на очередной финансовый год.
VI.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предполагает получение субсидии от Управления образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа на осуществление мероприятий по работе с молодежью в размере 90% от общей стоимости мероприятий при условии софинансирования программных мероприятий из районного бюджета в размере 10% от общей стоимости мероприятия после заключения соглашения о взаимодействии с Управлением образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа.
Заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, разрабатывает и представляет сводную бюджетную заявку на ассигнования для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за год.
Управление Программой возлагается на отдел молодежной политики, физической культуры и спорта управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации муниципального района "Заполярный район".
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению Заказчика Программы.
VII.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы
Эффективность реализации программных мероприятий будет выражаться в росте социально-общественной активности молодежи, развитии молодежных инициатив, усилении позитивных тенденций в молодежной среде.
Реализация программных мероприятий позволит увеличить количество:
- молодежи, участвующей в мероприятиях, включенных в перечень мероприятий, по результатам которых выдвигаются претенденты на звание кандидата молодежной премии Президента РФ в рамках ПНП "Образование" по поддержке талантливой молодежи;
- молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической и творческой направленности;
- молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности;
- молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения.
Мероприятия Программы позволят увеличить количество молодых людей - жителей Заполярного района, принимающих деятельное участие в развитии нашей территории.
Целевые индикаторы и показатели:
| N | Наименование целевых показателей Программы | Значение показателей (в %) | Значения показателей (чел.) | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1. | Направление: Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи | ||||
| 1.1. | Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях, включенных в перечень мероприятий, по результатам которых выдвигаются претенденты на звание кандидата молодежной премии Президента РФ в рамках ПНП "Образование" по поддержке талантливой молодежи | 2014 - 4,4% 2015 - 4,6% 2016 - 4,8% | 200 чел. | 210 чел. | 220 чел. |
| 1.2. | Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях) творческой направленности, от общего количества молодежи | 2014 - 2,6% 2015 - 2,7% 2016 - 2,9% | 120 чел | 125 чел. | 130 чел. |
| 2. | Направление "Вовлечение молодежи в социальную практику" | ||||
| 2.1. | Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи | 2014 - 2,4% 2015 - 2,6% 2016 - 2,7% | 110 чел. | 120 чел. | 125 чел. |
| 3. | Направление "Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации" | ||||
| 3.1. | Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия по реабилитации, социальной адаптации и профилактике асоциального поведения | 2014 - 1,3% 2015 - 1,5% 2016 - 1,8% | 60 чел. | 70 чел. | 80 чел. |
VIII.Контроль за ходом реализации программы
Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей до 1 февраля следующего за отчетным годом.
Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий Исполнителями Программы Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.
Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной Заказчиком форме.
В случае нецелевого использования выделенных средств Исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика.