Постановление от 19.12.2013 г № 2609П
Об утверждении муниципальной программы «Поддержка муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО „Муниципальный район „Заполярный район“ на 2014 год“»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком по разработке, утверждению и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 N 1854п, Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Поддержка муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014 год".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МО "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
"ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД"
Паспорт
муниципальной программы "Поддержка муниципальных образований
по развитию инженерной инфраструктуры в сфере обращения
с отходами производства и потребления на территории МО
"Муниципальный район "Заполярный район" на 2014 - 2020 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Поддержка муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014 год" |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 15.10.2013 N 607р "О разработке муниципальной программы "Поддержка муниципальных образований по развитию инженерной инфраструктуры в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2014 - 2020 годы" |
| Заказчик Программы Заказчик - координатор программы | Администрация Заполярного района, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Заполярного района Отдел ГО и ЧС, охраны общественного порядка, мобилизационной работы и экологии Администрации Заполярного района |
| Цель Программы | Развитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований поселений в сфере обращения с отходами производства и потребления для улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации в населенных пунктах |
| Задачи Программы | - создание благоприятных условий проживания граждан на территории Заполярного района; - снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду за счет организации экологически безопасной системы обращения с отходами; - повышение экологической образованности населения Заполярного района; - создание условий для развития инженерной инфраструктуры по сбору, транспортировке, обезвреживанию и размещению отходов, инфраструктуры утилизации и переработки отходов |
| Целевые показатели | - доля населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза бытовых отходов; - количество населенных пунктов, в которых организована система сбора и вывоза бытовых отходов |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 г. Программа реализуется в один этап |
| Перечень основных мероприятий Программы | - приобретение мусоровозов и мусорных контейнеров; - содержание свалок на территории муниципальных образований |
| Исполнители Программы | - Администрации муниципальных образований поселений |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы на 2014 год составит 11576,1 тыс. рублей, в том числе: за счет средств окружного бюджета - 7 071,4 тыс. руб.; за счет средств районного бюджета - 4 504,7 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы | - увеличение количества объектов для размещения отходов до 5 единиц; - увеличение доли населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза бытовых отходов до 49,5% на конец действия программы; |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Заполярного района (отделом ГО и ЧС, ООП, мобилизационной работы и экологии) |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" проблема обращения с отходами не может быть решена лишь путем преобразований на технологическом уровне, т.е. за счет создания современных полигонов захоронения отходов (не являющихся эффективным решением проблемы обращения с отходами с учетом климатических условий Заполярного района), рекультивации свалок и т.д. Необходимо реформировать всю систему управления отходами, что обеспечит наличие необходимых объектов сбора, транспортировки и утилизации отходов, решит проблему нелегального размещения отходов в окружающей среде на стихийных свалках.
Практически во всех населенных пунктах Заполярного района имеются санкционированные свалки. Происходит необратимое захламление межселенных территорий, тундры и прилегающих лесов твердыми бытовыми, строительными и другими видами отходов. На свалки и места накопления твердых бытовых отходов также попадают опасные отходы, создающие угрозу для окружающей природной среды. Основными причинами образования самовольных свалок являются отсутствие комплексной схемы санитарной очистки и повышение стоимости перевозки и размещения отходов, несоблюдение правил благоустройства предприятиями всех форм собственности, управляющими организациями, ТСЖ и населением.
Не в полной мере соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.729-99 система сбора и утилизации медицинских и биологических отходов в лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на территории Заполярного района, а также отсутствует централизованная система сбора и утилизации медицинских и биологических отходов.
Необходимость программно-целевого метода вызвана неотложностью решения острейших социальных и экономических проблем в области обращения с отходами производства и потребления на территории Заполярного района Ненецкого автономного округа, а также возрастающим негативным воздействием отходов на окружающую среду и здоровье населения. Программный метод позволит проводить планомерную комплексную работу по сохранению окружающей среды и работу по развитию коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с отходами на территории Заполярного района.
Решение проблем в области обращения с отходами производства и потребления на территории Заполярного района требует значительных финансовых затрат и определенного временного периода, которые возможно решить только путем принятия муниципальной программы, предусматривающей оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям района на осуществление вопросов местного значения по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов.
Данная Программа является логическим продолжением ранее действующей долгосрочной целевой программы, направленной на улучшению экологической обстановки в населенных пунктах Заполярного района.
2.Основные цели, задачи Программы
Основной целью Программы является развитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований поселений в сфере обращения с отходами производства и потребления для улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации в населенных пунктах.
Программа ориентирована на решение следующих задач:
- создание благоприятных условий проживания граждан на территории Заполярного района;
- снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду за счет организации экологически безопасной системы обращения с отходами;
- повышение экологической образованности населения Заполярного района;
- создание условий для развития инженерной инфраструктуры по сбору, транспортировке, обезвреживанию и размещению отходов, инфраструктуры утилизации и переработки отходов;
- абзац исключен с 11 ноября 2014 года
3.Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы 2014 год.
Программа реализуется в один этап.
4.Система программных мероприятий
В рамках Программы будут проведены работы по модернизации системы обращения с отходами, в том числе мероприятия по организации сбора, транспортировки и утилизации отходов.
Перечень программных мероприятий Программы и распределение затрат по ним указан в Приложении 1.
Абзацы третий и четвертый исключены с 11 ноября 2014 года
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного и районного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы составляет 11 576,1 тыс. руб.
Финансирование Программы за счет средств окружного бюджета осуществляется в соответствии с законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансирования Программы за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.
Финансирование части мероприятий предусмотрено за счет внебюджетных средств.
В рамках Федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба" на 2014 - 2025 гг. планируется предоставление субсидий Ненецкому автономному округу на реализацию мероприятия "Ликвидация прошлого экологического ущерба на территории МО "Поселок Амдерма", которое планируется к реализации в 2014 - 2015 гг. в рамках муниципальной программы МО "Муниципальный район "Заполярный район", субсидируемой из окружного бюджета. Начиная с 2016 года софинансирование данного мероприятия планируется в рамках разрабатываемой в Ненецком автономном округе государственной программы по развитию МО "Поселок Амдерма".
Распределение объемов финансирования Программы по источникам финансирования по годам в тысячах рублей (Таблица N 1).
Таблица N 1
| Источники финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) |
| Всего | 11576,1 |
| Бюджет ЗР | 4504,7 |
| Бюджет НАО | 7 071,4 |
6.Механизм реализации Программы
Заказчик-координатор Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
Механизм реализации Программы предполагает получение субсидии бюджета Ненецкого автономного округа на осуществление мероприятий в размере не более 97% от общей стоимости мероприятий при условии софинансирования программных мероприятий из районного бюджета в размере не менее 3% от общей стоимости мероприятия.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения на очередной финансовый год.
Для целей решения вопросов местного значения муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" передает субсидии местным бюджетам сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на основании решения о бюджете муниципального района.
Исполнителями программных мероприятий являются Администрации муниципальных образований поселений.
7.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Для экономии средств при реализации Программы, требующей индивидуального подхода к каждому населенному пункту, предусмотрена предварительная разработка проектно-сметной документации.
Реализация Программы позволит улучшить экологическую ситуацию в муниципальном районе "Заполярный район" за счет:
- стабилизировать и улучшить санитарно-эпидемиологическую и экологическую ситуацию в населенных пунктах Ненецкого автономного округа;
- увеличение количества объектов для размещения отходов до 5 единиц на год окончания действия Программы;
- увеличить долю населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза бытовых отходов, до 91% в 2020 г.;
- увеличение доли населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза бытовых отходов до 49,5% на год окончания действия Программы.
Система сбора и вывоза отходов предполагает наличие в населенных пунктах контейнерных площадок и специального транспорта (мусоровозов) для транспортировки отходов до объекта размещения или утилизации отходов.
Объекты размещения отходов (оборудованные площадки или полигоны) предназначены для обеспечения безопасного хранения и захоронения отходов.
Для организации деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований программными мероприятиями предусмотрена разработка органами местного самоуправления порядка сбора, утилизации отходов.
Абзац исключен с 11 ноября 2014 года
Работа с населением направлена на повышение экологической культуры граждан. Бережное отношение к природе в местах массового отдыха граждан, поддержание в чистоте подъездов, дворовых территорий, территорий, прилегающих к кооперативным гаражам, соблюдение правил благоустройства населенных пунктов - ожидаемый результат реализации мероприятий по информационной работе с населением округа.
В таблице N 2 приведены значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в период реализации Программы.
Таблица N 2
| Показатели | Ед. | 2013 | 2014 |
| Доля населения, охваченного организованной системой сбора и вывоза бытовых отходов | % | 33 | 49,5 |
| Количество населенных пунктов, в которых организована система сбора и вывоза бытовых отходов | ед. | 1 | 5 |
8.Контроль за ходом реализации Программы
Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" и Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы в целом, выполнения ее целевых показателей до 20 января следующего за отчетным года.
Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий исполнителями Программы заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.
Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной заказчиком форме.
В случае нецелевого использования выделенных средств исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика.