Постановление от 11.03.2011 г № 268П
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района „Заполярный район“ на 2011 — 2022 годы»
НА 2011 - 2022 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпрограммой "Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма" долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011 - 2022 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п, Порядком разработки, утверждения, реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.06.2008 N 767 п, Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района "Заполярный район" на 2011 - 2022 годы" (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТРОИТЕЛЬСТВО (ПРИОБРЕТЕНИЕ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЦЕЛЯХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
И ДОГОВОРАМ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
НА 2011 - 2022 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Строительство
(приобретение) жилых помещений в целях предоставления
гражданам по договорам социального найма и договорам найма
специализированного жилого помещения на территории
муниципального района "Заполярный район"
на 2011 - 2022 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района "Заполярный район" на 2011 - 2022 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.09.2010 N 371 р "О разработке долгосрочных целевых программ МО "Муниципальный район "Заполярный район" |
| Заказчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район" |
| Цели Программы | Удовлетворение потребности населения в жилых помещениях |
| Задачи Программы | Финансовое обеспечение предоставления жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма и по договорам найма специализированного жилого помещения |
| Целевые показатели | - количество семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договорам социального найма; - количество семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из специализированного жилого фонда; - обеспеченность общей площадью жилых помещений; - прирост общей площади жилых помещений |
| Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм) | Программа реализуется с 2011 года по 2022 год в два этапа: первый этап - 2011 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2022 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | - строительство жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма; - формирование специализированного жилого фонда |
| Исполнители Программы | Юридические лица и индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - организации) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 2 184 273,2 тыс. руб.: 2011 год - 108 971,0 тыс. руб.; 2012 год - 170 878,7 тыс. руб.; 2013 год - 129 152,0 тыс. руб.; 2014 год - 267 894,3 тыс. руб.; 2015 год - 260 615,2 тыс. руб.; 2016 - 2022 годы - 1 246 762,0 тыс. руб.; в том числе из: окружного бюджета всего - 2 118 547,0 тыс. руб.; 2011 год - 105 701,9 тыс. руб.; 2012 год - 165 752,3 тыс. руб.; 2013 год - 125 079,5 тыс. руб.; 2014 год - 259 857,5 тыс. руб.; 2015 год - 252 796,7 тыс. руб.; 2016 - 2022 годы - 1 209 359,1 тыс. руб.; бюджет муниципальных образований всего - 65 726,2 тыс. руб.; 2011 год - 3 269,1 тыс. руб.; 2012 год - 5 126,4 тыс. руб.; 2013 год - 4 072,5 тыс. руб.; 2014 год - 8 036,8 тыс. руб.; 2015 год - 7 818,5 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы | Реализация Программы позволит: - улучшить жилищные условия 1 777 семей; - увеличить общую площадь жилых помещений на 85,8 тыс. кв. м, или 119,1% к общей площади жилья на начало реализации Программы; - увеличить уровень обеспеченности общей площадью жилья до 24 кв. метров на человека, или 118,9% к показателю на начало реализации Программы |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район", Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По данным органов местного самоуправления, 1,5 тысячи семей, проживающих в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район" (далее - Заполярный район), состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом почти 20 процентов семей ожидают получения жилья более 20 лет.
По оценке для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления, необходимо построить порядка 85,8 тыс. кв. метров жилья, в том числе специализированного муниципального жилого фонда общей площадью 12,7 тыс. кв. метров.
Решение вопросов по обеспечению граждан, проживающих в Заполярном районе, жилыми помещениями муниципальной формы собственности по договору социального найма, обеспечению граждан жилыми помещениями специализированного жилого фонда возможно путем увеличения объемов жилищного строительства (приобретения).
В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны стимулировать жилищное строительство (приобретение) и могут использовать бюджетные и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Решение жилищной проблемы в Заполярном районе возможно в рамках программных мероприятий путем софинансирования мероприятий по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, стимулирования индивидуального жилищного строительства, а также формирования муниципального специализированного жилого фонда из жилых помещений, построенных за счет бюджета Ненецкого автономного округа и бюджета Заполярного района. При этом из высвободившихся, пригодных для проживания жилых помещений, ранее используемых гражданами, обеспеченными новыми жилыми помещениями в рамках данной Программы, органы МСУ поселений должны сформировать маневренный жилищный фонд, определив категории граждан, которым жилые помещения из указанного фонда могут предоставляться. Также необходимо обеспечить формирование сектора арендного жилья в целях обеспечения жильем граждан, временно проживающих на территории Заполярного района либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья.
II.Основные цели, задачи программы
Основной целью Программы является удовлетворение потребности населения в жилых помещениях.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения следующей задачи - финансовое обеспечение предоставления жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма и по договорам найма специализированного жилого помещения.
На первом этапе реализации Программы (2011 - 2015 годы) предусматривается финансирование строительства (приобретения) жилых помещений общей площадью 53,0 тыс. кв. метров для обеспечения 935 семей жилыми помещениями по договору социального найма и 162 семей и одиноко проживающих граждан по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда.
На втором этапе реализации Программы (2016 - 2022 годы) предусматривается финансирование строительства (приобретения) жилых помещений 32,8 тыс. кв. метров общей площади для обеспечения 579 семей жилыми помещениями по договорам социального найма и 101 семьи и одиноко проживающих граждан по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда.
III.Сроки реализации программы
Срок реализации Программы рассчитан на 2011 - 2022 годы и будет реализована двумя этапами:
первый этап - 2011 - 2015 годы;
второй этап - 2016 - 2022 годы.
IV.Система программных мероприятий
В рамках Программы Заполярным районом будут выполняться мероприятия:
- по строительству (приобретению) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма;
- формированию специализированного жилищного жилого фонда.
За счет высвободившихся, пригодных для проживания жилых помещений у граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма в рамках данной Программы, органы местного самоуправления формируют маневренный фонд и определяют категории граждан, которым указанный фонд будет предоставляться. Также формируют сектор арендного жилья в целях обеспечения жильем граждан, временно проживающих на территории Заполярного района либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья.
Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района "Заполярный район" на 2011 - 2022 годы" указан в Приложении N 1.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного, бюджетов муниципальных образований.
Общий объем финансирования Программы составляет 2 184 273,2 тыс. руб.
Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением субсидии Заполярному району в подпрограмму "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на 2011 - 2022 годы" долгосрочной целевой программы НАО "Жилище на 2011 - 2022 годы" на очередной финансовый год.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципальных образований составляет не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий в сельских поселениях Заполярного района.
Абзац исключен с 25 сентября 2012 года
Абзац исключен с 30 декабря 2011 года
Абзац исключен с 25 сентября 2012 года
Соотношение средств, направленных на строительство (приобретение) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам найма специализированного жилищного фонда, не регламентируется и определяется исходя из фактической потребности в жилье.
Максимальная стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилья, строящегося в рамках настоящей Программы, не может превышать стоимость 1 кв. метра строительства общей площади жилья, устанавливаемую Администрацией Ненецкого автономного округа.
Распределение объемов финансирования Программы
по источникам финансирования и годам (таблица N 1)
(тыс. рублей)
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | в том числе | |||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 - 2022 годы | ||
| Всего по Программе | 2 184 273,2 | 108 971,0 | 170 878,7 | 129 152,0 | 267 894,3 | 260 615,2 | 1 246 762,0 |
| в том числе: | |||||||
| окружной бюджет | 2 118 547,0 | 105 701,9 | 165 752,3 | 125 079,5 | 259 857,5 | 252 796,7 | 1 209 359,1 |
| бюджет муниципальных образований | 65 726,2 | 3 269,1 | 5 126,4 | 4 072,5 | 8 036,8 | 7 818,5 | 37 402,9 |
VI.Механизм реализации программы
Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на основании Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы, сроки их исполнения и затрат на их проведение.
В рамках настоящей Программы Администрация Заполярного района осуществляет мероприятия по организации строительства (приобретения) муниципального жилого фонда на основании заключаемых с поселениями соглашений о передаче части полномочий по обеспечению граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством от поселений Заполярному району.
Финансовое обеспечение передаваемых администрациями поселений полномочий производится за счет межбюджетных трансфертов, ежегодно предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района "Заполярный район".
VII.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы производится на основе целевых показателей, которые представляют собой количественные и качественные характеристики. Система целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере в населенных пунктах на территории Заполярного района. Значения целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице N 2 Программы.
Реализация Программы обеспечит решение проблемы длительного ожидания гражданами осуществления своего права на жилище, создаст благоприятные условия для увеличения объемов жилищного строительства в муниципальных образованиях Заполярного района, повысит уровень обеспеченности жильем на душу населения.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- снижения количества семей и одиноко проживающих граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований поселений Заполярного района на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма и по договорам найма специализированного жилищного фонда муниципальной формы собственности;
- обеспеченность общей площадью жилых помещений (квадратных метров на душу населения);
- прирост общей площади жилых помещений.
В таблице N 2 приведены значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в период реализации Программы.
| Наименование целевого показателя Программы | Значение показателя на начало действия Программы | Значение целевого показателя на конец реализации | |
| первого этапа Программы | второго этапа Программы | ||
| 2011 - 2015 годы | 2016 - 2022 годы | ||
| Количество семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договорам социального найма | 1514 | 579 | 0 |
| - в т.ч. человек | 4391 | 1679 | 0 |
| Количество семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из специализированного жилищного фонда | 263 | 101 | 0 |
| - в т.ч. человек | 763 | 293 | 0 |
| Обеспеченность общей площадью жилых помещений, кв. м/чел. | 20,38 | 22,78 | 24,27 |
| Прирост общей площади жилья, % | 100 | 113,9 | 119,1 |
VIII.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район" и Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" в установленном порядке.
Заказчик осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район", в Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы в целом, выполнении ее целевых показателей до 20 января следующего за отчетным года.
Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика.