Постановление от 15.10.2013 г № 2083П
Об утверждении муниципальной программы «Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района „Заполярный район“ на 2014 — 2020 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 N 1854п, Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2020 годы" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СТРОИТЕЛЬСТВО (ПРИОБРЕТЕНИЕ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЦЕЛЯХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
И ДОГОВОРАМ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Строительство (приобретение) жилых
помещений в целях предоставления гражданам по договорам
социального найма и договорам найма специализированного
жилого помещения на территории муниципального района
"Заполярный район" на 2014 - 2020 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 08.10.2013 N 586р "О разработке муниципальной программы "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2020 годы" |
| Заказчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район" |
| Цели Программы | Удовлетворение потребности населения в жилых помещениях |
| Задачи Программы | Финансовое обеспечение предоставления жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма и по договорам найма специализированного жилого помещения |
| Целевые показатели | - количество семей, улучшивших жилищные условия; - общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений |
| Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм) | Программа реализуется с 2014 года по 2020 год в два этапа: первый этап - 2014 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2020 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | - строительство жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма; - формирование специализированного жилого фонда |
| Исполнители Программы | Юридические лица и индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - организации); Муниципальное казенное учреждение "Северное" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 2 122 129,2 тыс. руб.: 2014 год - 188 453,9 тыс. руб.; 2015 год - 429 867,3 тыс. руб.; 2016 год - 304 181,9 тыс. руб.; 2017 - 2020 годы - 1 199 626,1 тыс. руб.; в том числе из: окружного бюджета всего - 1 976 738,2 тыс. руб.: 2014 год - 155 469,1 тыс. руб.; 2015 год - 382 345,1 тыс. руб.; 2016 год - 275 286,7 тыс. руб.; 2017 - 2020 годы - 1 163 637,3 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований всего - 145 391,0 тыс. руб.: 2014 год - 32 984,8 тыс. руб.; 2015 год - 47 522,2 тыс. руб.; 2016 год - 28 895,2 тыс. руб.; 2017 - 2020 годы - 35 988,8 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы | Реализация Программы позволит: - улучшить жилищные условия - 627 семей; - увеличить общую площадь жилых помещений на 43,9 тыс. кв. м, или 117,3% к общей площади жилья на начало реализации Программы |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район", Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По данным органов местного самоуправления, 1,5 тысячи семей, проживающих в Муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район" (далее - Заполярный район), состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом почти 20 процентов семей ожидают получения жилья более 20 лет.
По оценке для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления, необходимо построить порядка 85,8 тыс. кв. метров жилья, в том числе специализированного муниципального жилого фонда общей площадью 12,7 тыс. кв. метров.
Решение вопросов по обеспечению граждан, проживающих в Заполярном районе, жилыми помещениями муниципальной формы собственности по договору социального найма, обеспечению граждан жилыми помещениями специализированного жилого фонда, возможно путем увеличения объемов жилищного строительства (приобретения).
В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны стимулировать жилищное строительство (приобретение) и могут использовать бюджетные и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Решение жилищной проблемы в Заполярном районе возможно в рамках программных мероприятий, путем софинансирования мероприятий по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, стимулирования индивидуального жилищного строительства, а также формирования муниципального специализированного жилого фонда из жилых помещений, построенных за счет бюджета Ненецкого автономного округа и бюджета Заполярного района. При этом из высвободившихся, пригодных для проживания жилых помещений, ранее используемых гражданами, обеспеченными новыми жилыми помещениями в рамках данной Программы, органы МСУ поселений должны сформировать маневренный жилищный фонд, определив категории граждан, которым жилые помещения из указанного фонда могут предоставляться. Также необходимо обеспечить формирование сектора арендного жилья в целях обеспечения жильем граждан, временно проживающих на территории Заполярного района, либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья.
II.Основные цели, задачи программы
Основной целью Программы является удовлетворение потребности населения в жилых помещениях.
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения следующей задачи - финансовое обеспечение предоставления жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма и по договорам найма специализированного жилого помещения.
На первом этапе реализации Программы (2014 - 2015 годы) предусматривается финансирование строительства (приобретения) жилых помещений общей площадью 14,5 тыс. кв. метров для обеспечения 237 семей жилыми помещениями по договору социального найма и одиноко проживающих граждан по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда.
На втором этапе реализации Программы (2016 - 2020 годы) предусматривается финансирование строительства (приобретения) жилых помещений 29,4 тыс. кв. метров общей площади для обеспечения 390 семей жилыми помещениями по договорам социального найма и одиноко проживающих граждан по договорам найма специализированного муниципального жилищного фонда.
III.Сроки реализации программы
Срок реализации Программы рассчитан на 2014 - 2020 годы, и будет реализована двумя этапами:
первый этап - 2014 - 2015 годы;
второй этап - 2016 - 2020 годы.
IV.Система программных мероприятий
В рамках Программы Заполярным районом будут выполняться мероприятия по:
- строительству жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма;
- формированию специализированного жилого фонда.
За счет высвободившихся, пригодных для проживания жилых помещений у граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма в рамках данной Программы, органы местного самоуправления формируют маневренный фонд, и определяют категории граждан, которым указанный фонд будет предоставляться. Также формируют сектор арендного жилья в целях обеспечения жильем граждан, временно проживающих на территории Заполярного района либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья.
Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2020 годы" указан в Приложении N 1.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Общий объем финансирования Программы составляет 2 122 129,2 тыс. руб.
Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением субсидии Заполярному району в подпрограмму "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа" на очередной финансовый год.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципальных образований составляет не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий в сельских поселениях Заполярного района.
Объем финансирования второго этапа Программы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа Программы.
Соотношение средств, направленных на строительство (приобретение) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам найма специализированного жилищного фонда, не регламентируется и определяется исходя из фактической потребности в жилье.
Максимальная стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилья, строящегося в рамках настоящей Программы, не может превышать стоимость 1 кв. метра строительства общей площади жилья, устанавливаемую Администрацией Ненецкого автономного округа.
Распределение объемов финансирования Программы
по источникам финансирования и годам (таблица N 1)
в ценах текущих лет
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | в том числе | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 - 2020 годы | ||
| Всего по Программе | 2 122 129,2 | 188 453,9 | 429 867,3 | 304 181,9 | 1 199 626,1 |
| в том числе: | |||||
| окружной бюджет | 1 976 738,2 | 155 469,1 | 382 345,1 | 275 286,7 | 1 163 637,3 |
| бюджет муниципальных образований | 145 391,0 | 32 984,8 | 47 522,2 | 28 895,2 | 35 988,8 |
VI.Механизм реализации программы
Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы, сроки их исполнения и затрат на их проведение.
В рамках настоящей Программы Администрация Заполярного района осуществляет мероприятия по организации строительства (приобретения) муниципального жилого фонда на основании заключаемых с поселениями соглашений о передаче части полномочий по обеспечению граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством от поселений Заполярному району.
Финансовое обеспечение передаваемых Администрациями поселений полномочий производится за счет межбюджетных трансфертов, ежегодно предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района "Заполярный район".
VII.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы производится на основе целевых показателей, которые представляют собой количественные и качественные характеристики. Система целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере в населенных пунктах на территории Заполярного района. Значения целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице N 2 Программы.
Реализация Программы обеспечит решение проблемы длительного ожидания гражданами осуществления своего права на жилище, создаст благоприятные условия для увеличения объемов жилищного строительства в муниципальных образованиях Заполярного района, повысит уровень обеспеченности жильем на душу населения.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- снижения количества семей и одиноко проживающих граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований поселений Заполярного района на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма и по договорам найма специализированного жилого фонда муниципальной формы собственности;
- обеспеченность общей площадью жилых помещений (квадратных метров на душу населения);
- прирост общей площади жилых помещений.
В таблице N 2 приведены значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в период реализации Программы.
| Наименование целевого показателя Программы | Ед. изм. | Значение показателя на начало действия Программы | Значение целевого показателя: | |
| первого этапа Программы | второго этапа Программы | |||
| 2014 - 2015 годы | 2016 - 2020 гг. | |||
| Количество семей, улучшивших жилищные условия | семей | 0 | 237 | 390 |
| Общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений | тыс. кв. м | 0 | 14,5 | 29,4 |
VIII.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район" и Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" в установленном порядке.
Заказчик осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район", в Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы в целом, выполнения ее целевых показателей до 20 января следующего за отчетным годом.
Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика.