Постановление от 25.05.2009 г № 816
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие городского округа „Город Нарьян-Мар“ на 2009 — 2015 годы»
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР" НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и распоряжением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 15.05.2009 N 602-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009 - 2012 годы" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009 - 2015 годы" (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. главы Администрации
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
И.А.КУЗНЕЦОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
НА 2009 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие городского
округа "Город Нарьян-Мар" на 2009 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" на 2009 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2009 N 60-п; распоряжение Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 15.05.2009 N 602-р |
| Заказчик Программы | Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
| Основные разработчики Программы | - управление экономики и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; - управление строительства Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
| Исполнители Программы | Управление строительства Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Управление финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальные учреждения и предприятия, подрядные организации |
| Цели Программы | Обеспечение условий для приведения жилищного фонда, коммунальной и транспортной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, для строительства общеобразовательных учреждений, повышение уровня благоустройства городской территории и внешнего облика столицы округа, улучшение санитарно-эпидемиологического состояния города |
| Задачи Программы | - перевод многоквартирных домов на полное благоустройство; - развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры; - строительство общеобразовательных учреждений; - благоустройство городской территории |
| Целевые показатели Программы | - увеличение общей площади жилых помещений, обеспеченной всеми видами инженерного оборудования, на 5,2 тыс. кв. м; - увеличение площади дорожного покрытия, соответствующего нормативным значениям, на 47,8 тыс. кв. м; - увеличение суммарной мощности котельных на 13,54 Гкал в час; - увеличение количества учебных мест в школе N 4 на 312; - увеличение площади благоустроенной городской территории на 19,89 тыс. кв. м; - увеличение количества регулируемых перекрестков на 2 ед.; - увеличение протяженности сетей водоснабжения на (0,212 км); - увеличение площади тротуаров на 4,4 тыс. кв. м; - реконструкция существующих тротуаров - 6,256 тыс. кв. м; - количество отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов - 5 шт.; - увеличение протяженности линий наружного освещения улично-дорожной сети на 0,675 км; - увеличение количества детских игровых площадок на 13 ед. |
| Сроки реализации Программы | Программа реализуется в сроки с 2009 по 2015 годы в два этапа: первый этап - 2009 год; второй этап - 2010 - 2015 годы |
| Основные мероприятия Программы | Мероприятия, направленные на перевод многоквартирных жилых домов на полное благоустройство, развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, благоустройство территории города (приложение N 1) |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составит 2 475 893,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 330 922,4 тыс. руб.; 2010 год - 635 213,7 тыс. руб.; 2011 год - 426 049,5 тыс. руб.; 2012 год - 232 556,9 тыс. руб.; 2013 год - 319 579,9 тыс. руб.; 2014 год - 319 526,1 тыс. руб.; 2015 год - 212 044,7 тыс. руб. Из них средства федерального бюджета, всего 10 063,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 1 507,0 тыс. руб.; 2012 год - 8 556,0 тыс. руб., средства окружного бюджета, всего - 2 038 126,1 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 319 022,2 тыс. руб.; 2010 год - 616 157,5 тыс. руб.; 2011 год - 412 197,7 тыс. руб.; 2012 год - 177 612,9 тыс. руб.; 2013 год - 228 176,3 тыс. руб.; 2014 год - 177 885,9 тыс. руб.; 2015 год - 107 073,6 тыс. руб., средства муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", всего - 427 704,1 тыс. рублей, том числе: 2009 год - 11 900,2 тыс. руб.; 2010 год - 19 056,2 тыс. руб.; 2011 год - 12 344,8 тыс. руб.; 2012 год - 46 388,0 тыс. руб.; 2013 год - 91 403,6 тыс. руб.; 2014 год - 141 640,2 тыс. руб.; 2015 год - 104 971,1 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности Программы | - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, в связи с обеспечением занимаемых ими жилых помещений всеми видами коммунальных услуг; - увеличение мощности котельных для обеспечения населения централизованным горячим водоснабжением; - улучшение состояния дорог; - улучшение внешнего облика столицы округа; - ввод в эксплуатацию нового здания школы N 4 на 860 мест |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Принятие долгосрочной целевой программы "Развитие городского округа "Город Нарьян-Мар" вызвано необходимостью решения целого ряда проблем, которые прямо или косвенно влияют на функционирование города Нарьян-Мара как административного, организационно-хозяйственного, культурного центра Ненецкого автономного округа.
На территории города Нарьян-Мара располагаются органы государственной власти Ненецкого автономного округа, территориальные подразделения федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования, объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта, объекты коммунальной инфраструктуры. В городе сосредоточен самый большой объем жилищного фонда округа.
Качество жилищного фонда во многом определяется степенью его благоустройства. По состоянию на начало 2008 года в городе Нарьян-Маре на одного жителя приходилось 4,6 кв. метров общей площади жилья, обеспеченного одновременно всеми видами коммунальных услуг. Данный показатель ниже аналогичного по городу Архангельску более чем в три раза. Решение данной проблемы возможно не только путем увеличения объема жилищного строительства, сноса ветхого жилищного фонда, но и путем перевода многоквартирных домов на полное благоустройство.
Перевод многоквартирных домов на полное благоустройство, увеличение объемов строительства жилья, объектов социального и культурного назначения невозможен без осуществления мероприятий, направленных на развитие сетевого коммунального хозяйства, модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.
Учебно-материальная база общеобразовательных учреждений города также требует пристального внимания. Темпы износа зданий опережают темпы их нового строительства. Для достижения современного уровня общего образования, внедрения инновационных образовательных программ необходимо развивать материально-техническую базу общеобразовательных учреждений, в том числе путем строительства новых школ. Президент Российской Федерации в своем послании от 5 ноября 2008 года к Федеральному Собранию обращает внимание, что "российская школа не имеет права быть "ветхой" - и в прямом, и в переносном смысле этого слова. Необходимы не только новые образовательные стандарты, но и новые формы проектирования школьных зданий и кабинетов, оснащения медпунктов, столовых и спортивных залов. Находиться в школе ребенку должно быть комфортно - и психологически, и физически".
Значительное увеличение темпов экономического развития города Нарьян-Мара, увеличение объемов автомобильных перевозок, рост уровня автомобилизации населения требует принятия срочных мер по развитию автомобильных дорог и улично-дорожной сети города, устройству автостоянок, установке автобусных павильонов.
Своему статусу должен соответствовать и внешний облик окружного центра. Необходимо завершить работу по сносу деревянных сараев и внеплановых строений, по благоустройству городских улиц.
Наличие проблем, негативно влияющих на развитие городского округа "Город Нарьян-Мар", требует для их решения программно-целевого подхода. Учитывая ограниченные возможности бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", решение существующих проблем возможно только с привлечением средств окружного бюджета путем софинансирования мероприятий аналогичной окружной программы.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основная цель программы - обеспечение условий для приведения жилищного фонда, коммунальной и транспортной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования, повышение уровня благоустройства городской территории и внешнего облика столицы округа, улучшение санитарно-эпидемиологического состояния города.
Достижение цели возможно путем решения задачи по переводу многоквартирных домов на полное благоустройство, развитию коммунальной и транспортной инфраструктуры, благоустройству городской территории.
Срок реализации Программы рассчитан на 2009 - 2015 годы. Программа предусматривает два этапа реализации.
Первый этап: 2009 год. На данном этапе предусматривается разработка проектно-сметной документации и исполнение программных мероприятий, по которым имеются проектные решения. На первом этапе в соответствии с разработанной проектной документацией осуществляется корректировка программных мероприятий и объемов финансирования второго этапа реализации Программы.
Второй этап: 2010 - 2015 годы. На данном этапе осуществляется реализация проектных решений программных мероприятий, включенных в перечень (приложение N 1).
3.Перечень программных мероприятий
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение мероприятий, направленных на развитие городского округа. Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования представлены в приложении N 1.
4.Механизм реализации Программы
В реализации Программы принимают участие Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Управление финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальные учреждения и предприятия, подрядные организации.
Механизм реализации программы предусматривает получение субсидии из окружного бюджета для софинансирования Программы и осуществляется на основании соглашений, заключенных между Администрацией Ненецкого автономного округа и Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Размер средств из бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" составляет не менее 1% от общего объема затрат на реализацию Программы.
Финансирование строительства (реконструкции) объектов, являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью, в отношении которых муниципальными заказчиками (застройщиками) являются органы местного самоуправления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципальные бюджетные учреждения, осуществляется муниципальными заказчиками в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для получателей средств городского бюджета, на основании заключенных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальных контрактов с исполнителями работ (услуг).
Финансирование строительства (реконструкции) объектов, являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью, осуществляемое в форме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципального унитарного предприятия, при условии увеличения уставного фонда предприятия может производиться главным распорядителем путем перечисления бюджетных средств на расчетный счет муниципального унитарного предприятия, открытый им в кредитной организации, в порядке, установленном Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий:
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- организует мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- готовит годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы;
- уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия;
- вносит необходимые изменения в Программу.
Исполнители программных мероприятий обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы, контролируют выполнение работ, предусмотренных программными мероприятиями, представляют в Администрацию МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" ежеквартальные отчеты о реализации Программы.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составит 2 475 893,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 330 922,4 тыс. руб.;
2010 год - 635 213,7 тыс. руб.;
2011 год - 426 049,5 тыс. руб.;
2012 год - 232 556,9 тыс. руб.;
2013 год - 319 579,9 тыс. руб.;
2014 год - 319 526,1 тыс. руб.;
2015 год - 212 044,7 тыс. руб.
Из них средства федерального бюджета, всего 10 063,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 1 507,0 тыс. руб.;
2012 год - 8 556,0 тыс. руб.,
средства окружного бюджета, всего - 2 038 126,1 тыс. рублей, в том числе:
2009 год - 319 022,2 тыс. руб.;
2010 год - 616 157,5 тыс. руб.;
2011 год - 412 197,7 тыс. руб.;
2012 год - 177 612,9 тыс. руб.;
2013 год - 228 176,3 тыс. руб.;
2014 год - 177 885,9 тыс. руб.;
2015 год - 107 073,6 тыс. руб.,
средства муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", всего - 427 704,1 тыс. рублей, том числе:
2009 год - 11 900,2 тыс. руб.;
2010 год - 19 056,2 тыс. руб.;
2011 год - 12 344,8 тыс. руб.;
2012 год - 46 388,0 тыс. руб.;
2013 год - 91 403,6 тыс. руб.;
2014 год - 141 640,2 тыс. руб.;
2015 год - 104 971,1 тыс. руб.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, окружного бюджета и бюджета муниципального образования МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Размеры ассигнований из бюджетов на реализацию Программы утверждаются соответственно Федеральным законом, законом Ненецкого автономного округа и решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" о бюджете на очередной финансовый год. Софинансирование Программы из федерального и окружного бюджетов осуществляется в форме субсидий.
Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
6.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Реализация Программы позволит улучшить жилищные условия граждан путем повышения степени благоустройства многоквартирных жилых домов. Устройство сквера, тротуаров, уличного освещения, снос внеплановых строений и ветхих сараев украсит внешний облик города. Строительство и реконструкция улично-дорожной сети отразится на улучшении городской транспортной инфраструктуры.
В результате реконструкции 1-го корпуса центральных очистных сооружений будет увеличена их пропускная способность, реконструкция водопроводной насосной станции увеличит давление воды в водозаборных приборах в многоэтажных домах.
В таблице 1 приведены значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в период реализации Программы.
Таблица 1
| Мероприятия | Наименование целевых показателей | Значения показателей действия Программы | |||||||
| на начало | по окончании каждого года | по окончании 2015 года | |||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| Реконструкция улично-дорожной сети | площадь дорожного покрытия, соответствующего нормативным значениям (тыс. м2) | 63,4 | 66,6 | 82,3 | 97,4 | 106,1 | 111,2 | 120,7 | 140,1 |
| Реконструкция котельных NN 2, 11, 14 | мощность котельных (Гкал в час) | 21,3 | 26,3 | 26,3 | 34,9 | 34,9 | 34,9 | 34,9 | 34,9 |
| Софинансирование строительства школы N 4 | количество вновь вводимых учебных мест в школе N 4 (ед.) | 548 | 548 | 860 | 860 | 860 | 860 | 860 | 860 |
| Снос ветхих жилых домов | площадь снесенных домов (м2) | 0 | 0 | 6091,4 | 6091,4 | 6091,4 | 6091,4 | 6091,4 | 6091,4 |
| Озеленение городской территории | площадь благоустроенной территории (тыс. м2) | 25,9 | 36,7 | 36,7 | 45,8 | 45,8 | 45,8 | 45,8 | 45,8 |
| Ввод в эксплуатацию светофорного объекта | количество регулируемых перекрестков (ед.) | 3 | 3 | 3 | 4 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Устройство тротуаров | площадь тротуаров (тыс. м2) | 36,3 | 36,3 | 36,3 | 40,5 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 |
| площадь реконструированных тротуаров (тыс. м2) | 0 | 0 | 0 | 0 | 6,3 | 6,3 | 6,3 | 6,3 | |
| Обустройство дворовых территорий | количество отремонтированных дворовых территорий (шт.) | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 5 | 5 | 5 |
| доля отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов в общем количестве предусмотренных к капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий (%) | 0 | 0 | 0 | 40 | 40 | 100 | 100 | 100 | |
| Устройство уличного освещения в п. Сахалин | протяженность линий наружного освещения улично-дорожной сети (км) | 27,7 | 27,7 | 27,7 | 27,7 | 28,4 | 28,4 | 28,4 | 28,4 |
| Устройство детских игровых площадок | количество детских игровых площадок, устроенных в рамках Программы (ед.) | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 13 | 13 | 13 |
7.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Исполнители программных мероприятий представляют информацию о ходе реализации Программы в порядке, определяемом Заказчиком.
Управление экономики и инвестиционного развития обобщает представленную информацию, формирует сводный отчет и проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год.
Отчет по итогам реализации Программы утверждается заместителем главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам и рассматривается на заседании комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ.
Управление экономики и инвестиционного развития доводит до главы города Нарьян-Мара сводную информацию о ходе выполнения Программы.
Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.