Постановление от 03.09.2010 г № 164-П
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе на 2011 — 2015 годы»
В соответствии с Положением о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств окружного бюджета, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.09.2008 N 146-п, распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 09.08.2010 N 99-р "О разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств окружного бюджета" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе на 2011 - 2015 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Ненецкого автономного округа
И.Г.ФЕДОРОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Вакцинопрофилактика
в Ненецком автономном округе на 2011 - 2015 годы"
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы│Долгосрочная целевая программа │ │ │"Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе │ │ │на 2011 - 2015 годы" │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Распоряжение Администрации Ненецкого автономного │ │разработки Программы │округа от 09.08.2010 N 99-р "О разработке │ │ │долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет│ │ │средств окружного бюджета" │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Управление здравоохранения Ненецкого автономного │ │заказчик Программы │округа │ │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель Программы │Государственное бюджетное учреждение │ │ │здравоохранения Ненецкого автономного округа │ │ │"Ненецкая окружная больница" (далее - ГБУЗ НАО │ │ │"Ненецкая окружная больница") │ │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Снижение уровня заболеваемости инфекциями, │ │ │управляемыми средствами специфической профилактики│ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │- проведение профилактики инфекций, управляемых │ │ │средствами специфической профилактики: │ │ │а) продолжение активной иммунизации населения │ │ │против гепатита "B", краснухи, кори, дифтерии, │ │ │коклюша, столбняка, полиомиелита, краснухи, │ │ │эпидемического паротита, туляремии, гриппа, │ │ │расширяя контингент прививаемых; │ │ │б) начало иммунизации девочек 13 лет против вируса│ │ │папилломы человека; │ │ │- сохранение статуса региона "свободной территории│ │ │от паралитического полиомиелита"; │ │ │- получение сертификата "свободной территории от │ │ │кори" │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые показатели │- охват профилактическими прививками детей; │ │Программы │- заболеваемость дифтерией на 100 000 населения; │ │ │- заболеваемость полиомиелитом на 100 000 │ │ │населения; │ │ │- заболеваемость корью на 100 000 населения; │ │ │- случаи внутрибольничного инфицирования вирусным │ │ │гепатитом "B" │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2011 - 2015 годы. │ │реализации Программы │Программа реализуется в один этап │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │- приобретение иммунобиологических препаратов и │ │мероприятий Программы │одноразового инструментария; │ │ │- осуществление транспортировки и хранения вакцин;│ │ │- подготовка и распространение информационных │ │ │материалов по вопросам эпидемиологии и │ │ │вакцинопрофилактики, осуществление подписки на │ │ │периодические издания по данному направлению; │ │ │- проведение начального этапа серологического │ │ │скрининга населения (корь, полиомиелит, дифтерия, │ │ │краснуха); │ │ │- подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики│ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования - 41976,2 тыс. руб., │ │финансирования │в том числе: │ │Программы │средства окружного бюджета - 41976,2 тыс. руб. │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │- сохранение высокого уровня охвата │ │результаты реализации │профилактическими прививками населения: не менее │ │Программы │90 процентов взрослого населения и 95 процентов │ │ │детского населения; │ │ │- сохранение уровня инфекционной заболеваемости, │ │ │управляемой средствами специфической профилактики;│ │ │- отсутствие случаев внутрибольничного │ │ │инфицирования вирусным гепатитом "B"; │ │ │- получение сертификата "свободной территории от │ │ │кори" │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации │Контроль за реализацией Программы осуществляется │ │контроля за │Управлением здравоохранения Ненецкого автономного │ │исполнением Программы │округа, Администрацией Ненецкого автономного │ │ │округа │ │ │ └──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа "Вакцинопрофилактика в Ненецком автономном округе на 2011 - 2015 годы", далее именуемая Программа, разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2007 N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" в целях реализации распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа 09.08.2010 N 99-р "О разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств окружного бюджета".
Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к долгосрочной целевой программе "Вакцинопрофилактика на 2009 - 2010 годы", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 02.10.2008 N 181-п.
В результате проводимых профилактических мероприятий в рамках ранее действовавших окружных целевых программ "Вакцинопрофилактика" удалось добиться определенной стабилизации уровней заболеваемости по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики.
За 2009 год по округу отмечается снижение показателей заболеваемости инфекционными заболеваниями по 21 нозологической форме. Наибольшее снижение заболеваемости отмечено по бактериальной дизентерии, иерсинеозу, хроническому вирусному гепатиту "B".
В результате ежегодно проводимой вакцинации населения против гриппа заболеваемость населения округа гриппом за последние годы снизилась в 2,5 - 3 раза, а в 2008 году грипп в округе не регистрировался. Однако в 2009 году в результате развития эпидемии гриппа, которая отмечалась во многих странах мира, в том числе и в России, в Ненецком автономном округе зарегистрировано 190 случаев гриппа, показатель заболеваемости на 100 000 населения составил 452,1, в том числе зарегистрировано 55 лабораторно подтвержденных случаев высокопатогенного гриппа, вызванных вирусом A (H1N1) Калифорния 09.
В 2009 году в округе не зарегистрировано случаев заболеваемости краснухой. Снижение заболеваемости краснухой является результатом проведения иммунизации против краснухи детей и подростков как в рамках Национального календаря профилактических прививок, так и в рамках дополнительной иммунизации по приоритетному национальному проекту "Здоровье".
Однако количество лиц, привитых против краснухи, по округу недостаточное, особенно среди детей старших возрастных групп и среди девочек. Показатель своевременности охвата вакцинацией против краснухи в 24 месяца составил 95,9 процента (в 2008 году - 98%), охват ревакцинацией в 6 лет составил 95,5% (в 2008 году - 90,0%). Охват вакцинацией детей и подростков в возрасте с 7 до 17 лет составил 98,3%, охват ревакцинацией в этих возрастах составил 90,0%. Основной задачей по снижению заболеваемости краснухой является поддержание охвата вакцинацией детского контингента на уровне не менее 95%. Особую важность представляет задача по недопущению случаев врожденной краснухи.
В течение последних лет во всех населенных пунктах округа произошли позитивные изменения в показателях охвата детей профилактическими прививками против полиомиелита, своевременность охвата вакцинацией детей в возрасте до 12 месяцев увеличилась с 96,2 процента до 97,2 процента, в 2008 году данный показатель составлял 96,7 процента.
Медицинским работникам удалось справиться с задачами по ликвидации полиомиелита в Ненецком автономном округе и поддержанию статуса территории "свободной от полиомиелита". Случаев вакцинно-ассоциированного полиомиелита и острых вялых параличей на территории округа в 2009 году не зарегистрировано. Ежегодно проводятся мероприятия по "подчищающей иммунизации" против полиомиелита на тех территориях муниципальных образований округа, где уровень охвата детей плановыми прививками был ниже 95 процентов.
Осуществляется комплекс мероприятий по ликвидации кори, для получения сертификата "свободной территории от кори". Случаев заболевания корью на территории округа не регистрируется с 1990 года. В целом по округу достигнут рекомендуемый уровень охвата прививками против кори среди детей и подростков. Показатель своевременности охвата вакцинацией против кори в 24 месяца составил 95,9% (2008 год - 98%), охват ревакцинацией в возрасте 6 лет составил 95,5% (2008 год - 90,0%). Охват прививками взрослого населения в возрастной группе 18 - 35 лет за 2009 год составил 96,2%.
В 2009 году не зарегистрировано ни одного случая заболеваний вирусным гепатитом "B". Своевременность охвата вакцинацией детей в возрасте до одного года против вирусного гепатита "B" увеличилась до 96,3% (2008 год - 96,1%), охват детей в возрасте от 1 года до 18 лет составил 99,3% (2008 год - 98,8%). Охват законченной вакцинацией взрослого населения в возрасте 18 - 35 лет составил 88%, в возрасте 36 - 59 лет - 50,2%.
Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, направленные на борьбу с инфекционными заболеваниями, эпидемиологическая ситуация в округе по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, остается напряженной. В регионе отмечается недостаточный охват прививками против дифтерии и вирусного гепатита "B" среди старших возрастных групп населения. Нормируемые уровни охвата прививками против дифтерии взрослого населения не достигнуты в 3 административных территориях округа. В целях поддержания заболеваемости дифтерией на низком уровне необходимо обеспечение охвата прививками против дифтерии на уровне не менее 95% среди детей и не менее 90% среди взрослых во всех административных территориях округа.
В округе сохраняется напряженная эпидемиологическая ситуация по туберкулезу. Ежегодно регистрируется 18 новых случаев заболевания туберкулезом среди жителей округа, в 2009 году выявлено 5 больных с бациллярной формой туберкулеза. Кроме этого, выявлено 6 человек с заболеванием туберкулеза среди иностранных граждан, прошедших медицинское освидетельствование при трудоустройстве.
Стабильно высокой в округе регистрируется заболеваемость острыми респираторными вирусными инфекциями, которая значительно превышает таковую в среднем по России.
Несмотря на снижение показателей заболеваемости по отдельным нозологическим формам инфекционных болезней, в целом по классу инфекционных и паразитарных болезней в округе отмечается рост показателей заболеваемости.
В последние годы наметилась стойкая тенденция роста заболеваемости раком шейки матки у женщин, в 2009 году впервые зарегистрирован случай рака шейки матки у женщины возрасте до 30 лет.
Учитывая напряженную эпидемиологическую ситуацию в отношении инфекционной патологии рака шейки матки на территории округа, актуальность рассматриваемой проблемы очевидна. Мероприятия, предлагаемые данной Программой, позволят осуществить комплекс профилактических мер, направленных на защиту населения от инфекционных болезней и девочек в предстоящей жизни от рака шейки матки, управляемых средствами специфической профилактики.
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Главной целью Программы является снижение уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
проведение профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики:
а) продолжение активной иммунизации населения против гепатита "B", краснухи, кори, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита, краснухи, эпидемического паротита, туляремии, гриппа, расширяя контингент прививаемых;
б) начало иммунизации девочек 13 лет против вируса папилломы человека; сохранение статуса региона "свободной территории от паралитического полиомиелита";
получение сертификата "свободной территории от кори". Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы и реализуется в один этап.
III.Перечень программных мероприятий
Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении 1 к Программе.
IV.Механизм реализации программы
Исполнителем Программы является Управление здравоохранения Ненецкого автономного округа.
Исполнитель Программы в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности по реализации Программы, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование ассигнований, разрабатывает и представляет в Управление финансов Ненецкого автономного округа бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.
Государственный заказчик осуществляет отбор непосредственных поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг в рамках программных мероприятий, осуществляет в соответствии с законодательством, регулирующим отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование исполнителем Программы совместно с соответствующим государственным заказчиком Программы следующих рабочих документов:
- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов и источников финансирования;
- плана проведения конкурентных процедур на исполнение конкретных программных мероприятий;
- иных документов.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению исполнителя Программы.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования Программы составляет 41976,2 тыс. руб., в том числе по годам ее реализации: 2011 год - 7448,4 тыс. руб., 2012 год - 8108,1 тыс. руб., 2013 год - 8171,5 тыс. руб., 2014 год - 8662,2 тыс. руб., 2015 год - 9586,0 тыс. руб.
Реализуемые программные мероприятия рассчитаны в ценах соответствующих лет.
VI.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
сохранение высокого уровня охвата профилактическими прививками населения: не менее 90 процентов взрослого населения и 95 процентов детского населения;
сохранение уровня инфекционной заболеваемости, управляемой средствами специфической профилактики;
отсутствие случаев внутрибольничного инфицирования вирусным гепатитом "B";
получение сертификата "свободной территории от кори".
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в снижении социальной напряженности в обществе вследствие уменьшения угрозы распространения инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
| Наименование целевых показателей Программы | Значения показателей на начало действия Программы | Значения показателей по окончанию каждого года реализации Программы | Значения показателей по окончанию действия Программы | |
| 2011 год | 2012 - 2015 годы | |||
| 1. Охват профилактическими прививками детей | 95% | 95% | 95% | 95% |
| 2. Заболеваемость дифтерией на 100000 населения | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3. Заболеваемость полиомиелитом на 100000 населения | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4. Заболеваемость корью на 100000 населения | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5. Случаи внутрибольничного инфицирования вирусным гепатитом "B" | 0 | 0 | 0 | 0 |
VII.Контроль за ходом реализации программы
Исполнитель Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета.
Исполнитель Программы осуществляет подготовку и предоставление справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы, итогового отчета о реализации Программы в целом, выполнении ее целевых показателей в Управление финансов Ненецкого автономного округа.
Текущее управление и непосредственный контроль за ходом реализации Программы осуществляются государственным заказчиком.
Непосредственный контроль за ходом реализации Программы включает в себя представление соответствующим исполнителем Программы исполнителю Программы ежемесячной отчетности о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий по форме в соответствии с Приложением 2 к Программе.
В случае нецелевого использования выделенных средств государственный заказчик Программы несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Контроль за исполнением Программы в соответствии с действующим законодательством осуществляет Управление финансов Ненецкого автономного округа, Администрация Ненецкого автономного округа.