Постановление от 25.11.2013 г № 2410П
Об утверждении муниципальной программы «Сохранение и развитие культуры Заполярного района на 2014 год»
РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 N 1854п, Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Сохранение и развитие культуры Заполярного района на 2014 год" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о. главы муниципального района
"Заполярный район"
О.Е.ХОЛОДОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА
НА 2014 ГОД"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры
Заполярного района на 2014 год"
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Сохранение и развитие культуры Заполярного района на 2014 год" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 20.09.2013 N 505р "О разработке муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры Заполярного района на 2014 - 2018 годы" |
Заказчик Программы
Заказчик - координатор Программы |
Администрация муниципального района "Заполярный район", Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район"
Администрация муниципального района "Заполярный район" (в лице Управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации муниципального района "Заполярный район") |
Цели Программы |
1. Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия Заполярного района как фактора его социально-экономического развития.
2. Создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения Заполярного района |
Задачи Программы |
- сохранение и приумножение культурного наследия Заполярного района, совершенствование музейной деятельности;
- активизация социальной функции библиотек;
- развитие прикладного искусства, пропаганда ненецкой и коми культуры;
- обеспечение культурного обмена, создание условий для художественного творчества жителей сельских поселений;
- создание условий для развития детей в сельских учреждениях культуры;
- строительство объектов культуры сельских поселений |
Целевые показатели |
- доля обновляемости библиотечных фондов;
- количество мероприятий (участие сельских жителей в конкурсах, выставках, фестивалях и др.);
- количество новых объектов учреждений культуры |
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм) |
2014 год.
Программа реализуется в один этап |
Перечень основных мероприятий Программы |
- обеспечение сохранности, эффективности использования и приумножения историко-культурного наследия поселений;
- гармонизация межнациональных отношений, создание условий для сохранения культур народов Заполярного района;
- создание условий для повышения качества и разнообразия, доступности услуг культуры для населения;
- создание благоприятных условий для творческой самореализации населения;
- создание условий для развития детей в сельских учреждениях культуры;
- строительство, приобретение, поставка и монтаж зданий объектов культуры;
- поддержка национальных культур и народного творчества;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры;
- поддержка общественно значимых и социально-культурных мероприятий;
- поддержка старшего поколения;
- выпуск печатных изданий;
- совершенствование работы сельских учреждений культуры |
Исполнители Программы |
Отдел культуры, отдел по работе с малочисленными народами Севера Управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации муниципального района "Заполярный район";
Управление ЖКХ и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район";
муниципальные образования НАО (администрации поселений);
муниципальное казенное учреждение "Северное" |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования - 93776,1 тыс. руб., в т.ч.
окружной бюджет - 59941,6 тыс. руб.,
районный бюджет (софинансирование) - 5011,2 тыс. руб.,
районный бюджет (собств. часть) - 28823,3 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы |
1. Доля обновляемости библиотечных фондов в 2014 году составит 18%%.
2. Количество мероприятий (участие сельских жителей в конкурсах, выставках, фестивалях и др.) в 2014 году увеличится до 24.
3. Количество новых объектов культуры - 2 |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район", Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район"; Управлением культуры, молодежной политики и спорта Администрации муниципального района "Заполярный район" |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия Заполярного района как фактора социально-экономического развития района - одно из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального района "Заполярный район".
Равные возможности доступа к культурным ценностям, право на участие в культурной жизни закреплены Конституцией Российской Федерации.
Программа является логическим продолжением долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие культуры муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.11.2010 N 1411 п.
За 2011 - 2013 годы вышеуказанная программа позволила активизировать деятельность учреждений культуры Заполярного района, отчасти улучшить их материально-техническую базу. В сельских библиотеках обновились книжные фонды, музеи получили финансовую поддержку на усовершенствование экспозиций; часть сельских учреждений культуры укрепила материально-техническую базу. Для стимулирования деятельности коллективов, повышения их художественного уровня, а также в целях пропаганды народной культуры были проведены межмуниципальные и районные мероприятия по различным жанрам творчества, состоялись поездки коллективов на межмуниципальные, окружные, межрегиональные, всероссийские и международные мероприятия. Построены новые учреждения культуры в деревнях Чижа и Тошвиска, начато строительство КДУ в п. Хорей-Вер, музейно-библиотечного комплекса в с. Оксино.
На сегодняшний день существует 29 культурно-досуговых учреждений и 8 централизованных библиотечных систем, всего 37 учреждений культуры, расположенных на территории Заполярного района.
Несмотря на произошедшие качественные сдвиги, проблемы в развитии культуры сохраняются:
1.Большинство зданий муниципальных учреждений культуры не соответствуют современным требованиям культурно-просветительской работы, необходимо проведение капремонта или строительство нового здания.
2.Оснащение сельских домов культуры во многом уступает оснащению городских учреждений культуры: существует острая потребность в сценических костюмах, световой и звукопроизводящей технике и др.
3.Администрации муниципальных образований ввиду слабого финансирования не могут предоставить возможность сельским коллективам художественной самодеятельности принять участие в мероприятиях различного уровня, а работникам сельских учреждений культуры повысить квалификацию.
Указанные проблемы существуют почти во всех сельских учреждениях культуры, снижают их активность, негативно влияют на качество работы, препятствуют сохранению и развитию народного творчества на селе.
В связи с этим необходима совместная системная работа органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений культуры для решения проблем на основе программных методов и единой государственной политики в области культуры.
Известно, что сельский Дом культуры берет на себя функции создания культурной среды, сохранения и приумножения культурных традиций и местной идентичности, является центром социальных инициатив населения, патриотического воспитания граждан, сохранения и развития национальных культур, информации, общения.
В Программе предусмотрено участие коллективов и исполнителей в конкурсах, фестивалях, выставочная деятельность и другие мероприятия, реализация которых ведет к положительной динамике развития районной культуры в целом, усовершенствованию деятельности учреждений культуры, в том числе и сельских.
2.Основные цели, задачи Программы
Цели Программы:
1.Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия Заполярного района как фактора его социально-экономического развития.
2.Создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения Заполярного района.
Задачи Программы:
- сохранение и приумножение культурного наследия Заполярного района, совершенствование музейной деятельности;
- активизация социальной функции библиотек;
- развитие прикладного искусства, пропаганда ненецкой и коми культуры;
- обеспечение культурного обмена, создание условий для художественного творчества жителей сельских поселений;
- создание условий для развития детей в сельских учреждениях культуры;
- строительство объектов культуры сельских поселений.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2014 год. Программа реализуется в один этап.
4.Система программных мероприятий
В рамках Программы Администрация муниципального района "Заполярный район" будет выполнять свои полномочия по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Таблица 1
Наименование комплекса мероприятий |
Заказчики |
Исполнители |
Источники финансирования |
2014 год |
1. Обеспечение сохранности, эффективное использование и приумножение историко-культурного наследия поселений |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет НАО |
17246,8 |
|
|
|
Бюджет ЗР |
1916,3 |
2. Создание условий для повышения качества и разнообразия, доступности услуг культуры для населения |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет НАО |
2271,6 |
|
|
|
Бюджет ЗР |
252,4 |
3. Гармонизация межмуниципальных отношений, создание условий для сохранения культур народов Заполярного района |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет НАО |
391,9 |
|
|
|
Бюджет ЗР |
43,6 |
4. Создание благоприятных условий для творческой самореализации населения |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет НАО |
4090,7 |
|
|
|
Бюджет ЗР |
454,5 |
5. Создание условий для развития детей в сельских учреждениях культуры |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет НАО |
1416,0 |
|
|
|
Бюджет ЗР |
157,3 |
6. Ремонт, строительство, приобретение, поставка, монтаж зданий объектов культуры |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО, Управление ЖКХиС |
Бюджет НАО |
34524,6 |
|
|
|
Бюджет ЗР |
2187,1 |
ВСЕГО по ч. 1: |
Бюджет НАО |
59941,6 |
|
Бюджет ЗР |
5011,2 |
1. Поддержка национальных культур и народного творчества |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет ЗР |
1253,5 |
2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет ЗР |
1715,1 |
3. Поддержка общественно значимых и социально-культурных мероприятий |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет ЗР |
1079,9 |
4. Поддержка старшего поколения |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет ЗР |
439,5 |
5. Выпуск печатных изданий |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет ЗР |
188,0 |
6. Совершенствование работы сельских учреждений культуры |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО |
Бюджет ЗР |
315,0 |
7. Ремонт, строительство, приобретение, поставка, монтаж зданий объектов культуры |
Администрация Заполярного района |
Отдел культуры, МО НАО, Управление ЖКХиС |
Бюджет ЗР |
23832,3 |
ВСЕГО по ч. 2: |
Бюджет ЗР |
28823,3 |
ВСЕГО по ПРОГРАММЕ: |
Бюджет НАО |
59941,6 |
|
Бюджет ЗР |
33834,5 |
|
Общий объем |
93776,1 |
Перечень мероприятий и объемы финансирования муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры Заполярного района на 2014 год" указаны в Приложении N 1.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы определено в ценах текущих лет, осуществляется из средств окружного бюджета и бюджета муниципального района "Заполярный район".
Всего по Программе планируется использовать 93 776,1 тыс. руб. Субсидия из окружного бюджета составит 59 941,6 тыс. руб. Объем затрат из бюджета муниципального района "Заполярный район" (софинансирование) составит 5 011,2 тыс. руб. Объем затрат из бюджета муниципального района "Заполярный район" (в собственной части Программы) составит 28 823,3 тыс. руб. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов НАО, муниципального района "Заполярный район".
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете" на очередной финансовый год и подтверждается включением в государственную программу субсидий муниципальному району "Заполярный район" на очередной финансовый год.
Размер ассигнований из бюджета муниципального района "Заполярный район" на реализацию Программы утверждается ежегодно решением Совета муниципального района "Заполярный район" на очередной финансовый год. В Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" Заказчик представляет бюджетные заявки на финансирование на каждый год реализации Программы.
Распределение объемов финансирования Программы
по источникам финансирования и годам
Таблица 2
Источники и направления финансирования |
Общий объем финансирования в 2014 г. (в тыс. руб.) |
Всего по Программе в том числе: |
93776,9 |
ч. 1 окружной бюджет |
59941,6 |
ч. 1 районный бюджет |
5011,2 |
ч. 2 районный бюджет |
28823,3 |
6.Механизм реализации Программы
Заказчик - координатор Программы:
- координирует деятельность по разработке проекта и реализации Программы;
- осуществляет подготовку нормативных актов по внесению изменений в Программу на основании предложений.
Заказчики Программы:
- осуществляют разработку и реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются Заказчиками;
- вносят Заказчику - координатору Программы предложения по изменению (корректировке) Программы;
- представляют в установленный срок отчеты о ходе реализации мероприятий Программы, сводную бюджетную заявку на ассигнования для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчета.
Заказчики Программы несут ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, заключаемых Заказчиком по итогам размещения заказов в соответствии с действующим законодательством.
К выполнению мероприятий программы Заказчиками Программы могут быть привлечены структурные подразделения органов местного самоуправления, подведомственные им учреждения, предприятия в случае, если данная деятельность входит в функции данных подразделений, учреждений, предприятий.
Реализация мероприятий 1 части Программы предполагает получение субсидии от Управления культуры Ненецкого автономного округа в размере 90%% от общей стоимости мероприятий по 1, 2, 3, 4, 5 разделам Программы при условии софинансирования их Администрацией муниципального района "Заполярный район" в размере 10%% от общей стоимости и 97%% от общей стоимости мероприятий по 6 разделу Программы при условии софинансирования их Администрацией муниципального района "Заполярный район" в размере 3%% от общей стоимости.
Финансирование мероприятий будет осуществляться после заключения соглашения о взаимодействии Администрации муниципального района "Заполярный район" с Управлением культуры Ненецкого автономного округа.
Управление реализацией Программой возлагается на отдел культуры Управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации муниципального района "Заполярный район".
7.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Эффективность реализации программных мероприятий будет выражаться в активизации деятельности сельских учреждений культуры в целом, в сохранении и развитии традиционного народного творчества.
Реализация программных мероприятий позволит:
- обеспечить более широкий доступ граждан к музейным фондам, активизировать музейную деятельность; расширить формы представления музейных предметов, социальные функции музейных учреждений;
- активизировать социальную функцию библиотек;
- обеспечить условия для культурного обмена и творческой деятельности участников самодеятельности учреждений культуры Заполярного района, художников и мастеров декоративно-прикладного искусства, развитие ненецкой и коми культуры;
- осуществить строительство новых объектов учреждений культуры.
Таблица 3
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора |
Ед. измерения |
Базовое значение индикатора на начало реализации Программы |
Планируемое значение индикатора реализации Программы |
1. Активизация социальной функции библиотек |
Доля обновляемости библиотечных фондов |
%% |
16 |
18 |
2. Развитие прикладного искусства, пропаганда ненецкой и коми культуры;
обеспечение культурного обмена, создание условий для художественного творчества жителей сельских поселений |
Количество мероприятий (участие сельских жителей в конкурсах, выставках, фестивалях и др.) |
мер. |
22 |
24 |
3. Строительство объектов культуры сельских поселений |
Количество новых объектов учреждений культуры |
об. |
2 |
2 |
8.Контроль за ходом реализации Программы
Реализация Программы представляет собой фактическое осуществление мероприятий, предусмотренных в Программе в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий и бюджетной заявкой, а также текущий мониторинг и контроль за реализацией мероприятий Программы.
Заказчик Программы осуществляет контроль за реализацией Программы и несет ответственность за ее эффективность.
Заказчик направляет в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" и Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты об использовании денежных средств в рамках исполнения мероприятий Программы (нарастающим итогом с начала года за текущий финансовый год, а также в случае переходящих остатков прошлых лет, отчет по использованию остатков) по установленной Заказчиком форме с пояснительными записками.
Заказчик Программы ежегодно в срок до 1 февраля, следующего за отчетным, готовит и направляет в Управление экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" годовой отчет о ходе реализации Программы, в котором отражены: результаты реализации мероприятий, результаты использования бюджетных средств, сведения о проблемных ситуациях и недостатках (при наличии), информация и характеристика полученных результатов решения задач и достижения целей Программы, информация и причины несоответствия полученных результатов с установленными показателями (в случае возникновения), анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры Программы, предложения по дальнейшей реализации Программы.