Постановление от 04.07.2012 г № 185-П
Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа, для целей, не связанных со строительством
В соответствии со статьями 28 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 4 закона Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2005 года N 671-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа, для целей, не связанных со строительством.
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Первый заместитель
главы администрации
Ненецкого автономного округа
А.Ю.ШАНЬГИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА,
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа, для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок), устанавливает процедуру и критерии предоставления земельных участков, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа (далее - земельные участки), для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, если порядок предоставления земельных участков для данных целей не урегулирован нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Ненецкого автономного округа.
1.2.Предоставление земельных участков осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
1.3.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (далее также - заявители) в собственность, в аренду или в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации, в безвозмездное срочное пользование, а также в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование.
1.4.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в случаях, если использование земельного участка не связано со строительством на земельном участке зданий, строений, сооружений, признаваемых объектами капитального строительства, а также строительством строений и сооружений вспомогательного использования, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (которые могут быть признаны объектами недвижимости).
1.5.Предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату или в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа, - бесплатно.
1.6.Предоставление земельных участков для размещения временных объектов возможно исключительно на праве аренды.
Под временными объектами для настоящего Порядка понимаются строения, сооружения, прочно не связанные с землей, перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного вреда их назначению. К ним относятся киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, летние кафе, остановочные комплексы, временные автостоянки, отдельно стоящие рекламные конструкции, сооружения контейнерного типа, временные металлические гаражи, хозяйственные постройки и т.п.
1.7.Предоставление земельных участков осуществляется по результатам торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - торги) и без их проведения.
1.8.Решение о проведении торгов принимается Администрацией Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
Решение Администрации Ненецкого автономного округа о проведении торгов является основанием для организации и проведения торгов Департаментом финансов, экономики и имущества Ненецкого автономного округа (далее - Департамент).
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор купли-продажи земельного участка, договор аренды земельного участка заключается Департаментом.
1.9.В случае предоставления земельных участков без проведения торгов решение о предоставлении земельных участков в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или аренду принимается Департаментом.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность, в безвозмездное срочное пользование или аренду является основанием для заключения Департаментом договора купли-продажи, безвозмездного срочного пользования или аренды земельного участка соответственно.
II.Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений по предоставлению земельных участков, включенных в перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам для целей, не связанных со строительством
2.1.Департамент формирует перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством (далее - Перечень).
Перечень утверждается Администрацией Ненецкого автономного округа.
2.2.В Перечень включаются земельные участки, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
2.3.Перечень должен содержать информацию о земельных участках, включающую кадастровый номер, местоположение, площадь, вид права, на котором будет предоставляться участок, предполагаемый срок аренды (в случае предоставления земельного участка в аренду), целевое использование, ограничения и обременения.
2.4.Перечень в двухнедельный срок со дня его утверждения подлежит опубликованию в общественно-политической газете Ненецкого автономного округа "Няръяна вындер" и размещается на официальном сайте Департамента и официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа www.adm-nao.ru.
2.5.Изменения в Перечень также подлежат опубликованию и размещению в сети "Интернет" в соответствии с п. 2.4 Порядка.
2.6.Заявители, заинтересованные в предоставлении земельного участка, включенного в Перечень, в месячный срок с даты опубликования Перечня подают в Департамент заявление о предоставлении земельного участка с указанием кадастрового номера, местоположения, площади, цели использования земельного участка, испрашиваемого права на земельный участок.
2.6.1.Заявление, указанное в п. 2.6 Порядка, подается в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
2.7.К заявлению, указанному в п. 2.6 Порядка, прилагаются:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося гражданином;
- копии документов, удостоверяющих личность и права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- документы, подтверждающие право заявителя на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в случае наличия такого права;
- иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
2.8.К заявлению, указанному в п. 2.6 Порядка, заявитель вправе приложить:
- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок.
2.9.В случае непредставления заявителем документов, указанных в п. 2.8 Порядка, по собственной инициативе, Департамент запрашивает эти документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, в распоряжении которых они находятся.
2.10.Департамент в недельный срок со дня получения заявления рассматривает поступившие от заявителя документы и в случае представления неполного пакета документов, указанных в пункте 2.7 Порядка, возвращает их заявителю.
2.11.В случае если в отношении одного земельного участка, указанного в Перечне, в течение срока приема заявлений, указанного в п. 2.6 Порядка, поступило более одного заявления, соответствующего установленным требованиям, Администрацией Ненецкого автономного округа в 45-дневный срок принимается решение о проведении торгов.
2.12.Организация и проведение торгов осуществляются Департаментом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается Департаментом с победителем торгов не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
2.13.В случае если в отношении одного земельного участка, указанного в Перечне, в течение срока приема заявлений, указанного в п. 2.6 Порядка, поступило одно заявление, соответствующее установленным требованиям, в двухнедельный срок со дня окончания приема заявлений Департаментом принимается решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду.
Копия такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка направляется заявителю не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения или в тот же срок передается в многофункциональный центр для выдачи (направления) заявителю.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается Департаментом с заявителем в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность или о передаче его в аренду.
2.14.В случае если по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.6 Порядка, в отношении земельного участка, указанного в Перечне, не потупило ни одного заявления, соответствующего установленным требованиям, течение срока приема заявлений, указного в п. 2.6 Порядка, возобновляется.
2.15.В случае если в отношении земельного участка, указанного в Перечне, заключен договор купли-продажи или аренды, такой земельный участок в 45-дневный срок с момента заключения договора исключается из Перечня.
III.Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений по предоставлению земельных участков, не включенных в перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам для целей, не связанных со строительством
3.1.Заявители, заинтересованные в предоставлении земельных участков, не включенных в Перечень, обращаются в Департамент с заявлением, в котором указывается цель использования земельного участка, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
3.1.1.Заявление, указанное в п. 3.1 Порядка, подается в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
3.2.К заявлению, указанному в п. 3.1 Порядка, прилагаются:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося гражданином;
- копии документов, удостоверяющих личность и права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- документы, подтверждающие право заявителя на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в случае наличия такого права;
- иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
3.3.К заявлению, указанному в п. 3.1 Порядка, заявитель вправе приложить:
- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок.
3.4.В случае непредставления заявителем документов, указанных в п. 3.3 Порядка, по собственной инициативе, Департамент запрашивает эти документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, в распоряжении которых они находятся.
3.5.Департамент в недельный срок со дня получения заявления рассматривает поступившие от заявителя документы и в случае представления неполного пакета документов, указанных в пункте 3.2 Порядка, возвращает их заявителю.
3.6.Департамент в недельный срок со дня получения заявления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в следующих случаях:
- земельный участок не находится в собственности Ненецкого автономного округа;
- наличие запрета на приватизацию земельного участка, установленного федеральным законом;
- земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте, за исключением случаев, когда федеральным законом разрешено его предоставление в собственность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
- земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.
Уведомление об отказе в предоставлении земельного участка направляется заявителю.
3.7.Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и полного пакета документов направляет в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
3.8.В случае если земельный участок испрашивается заявителем на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, Департамент в течение 5 дней со дня получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте извещает заявителя о необходимости обеспечения им выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3.8.1.В двухнедельный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка Департаментом принимается решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование.
Копия такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка направляется заявителю не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения или в тот же срок передается в многофункциональный центр для выдачи (направления) заявителю.
Договор безвозмездного срочного пользования заключается Департаментом с заявителем в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование.
3.9.В случае если земельный участок испрашивается заявителем на праве собственности или аренды, Департамент в течение 5 дней со дня получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте готовит информационное сообщение о возможном предоставлении земельного участка в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством.
Информационное сообщение подлежит опубликованию и размещению в сети "Интернет" в соответствии с п. 2.4 Порядка.
3.9.1 Информационное сообщение должно содержать сведения о местоположении земельного участка, предполагаемом размере земельного участка, виде разрешенного использования земельного участка, сроке, в течение которого граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
3.9.2.В случае если в срок, указанный в информационном сообщении, не поступило ни одного заявления, Департамент в течение 5 дней со дня окончания срока, установленного в информационном сообщении, извещает заявителя, указанного в пункте 3.9 Порядка, о необходимости обеспечения им выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В двухнедельный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка Департаментом принимается решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду.
Копия такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка направляется заявителю не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения или в тот же срок передается в многофункциональный центр для выдачи (направления) заявителю.
Договор купли-продажи или аренды заключается Департаментом с заявителем в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность или о передаче его в аренду.
3.9.3.В случае если в срок, указанный в информационном сообщении, поступило одно заявление и более, соответствующее установленным требованиям, Департамент на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории за счет средств окружного бюджета обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
После проведения необходимых кадастровых работ в отношении земельного участка и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет Администрацией Ненецкого автономного округа в 45-дневный срок принимается решение о проведении торгов.
3.9.4.В 5-дневный срок со дня принятия решения о проведении торгов Департамент извещает об этом заявителей.
3.9.5.Организация и проведение торгов осуществляются Департаментом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается Департаментом с победителем торгов не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
3.9.6.В случае признания торгов несостоявшимися в связи с тем, что в торгах участвовало менее двух участников, в двухнедельный срок со дня подписания протокола о результатах торгов Департаментом принимается решение о предоставлении земельного участка единственному участнику торгов.
Копия такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка направляется единственному участнику торгов не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения.
Договор купли-продажи либо аренды заключается Департаментом с единственным участником торгов в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность или о передаче его в аренду.