Постановление от 24.03.2009 г № 50-П
Об утверждении положения о порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа
В соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 22 октября 2008 года N 67-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Первый заместитель
главы Администрации
Ненецкого автономного округа
А.Ю.ШАНЬГИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Ненецкого автономного округа (далее - регистр), порядок осуществления уполномоченным органом государственной власти Ненецкого автономного округа по ведению регистра (далее - уполномоченный орган), органами и должностными лицами местного самоуправления прав и исполнения обязанностей, предусмотренных законом Ненецкого автономного округа от 22 октября 2008 года N 67-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа", а также формы взаимодействия указанных органов и должностных лиц в целях ведения регистра.
2.В электронном виде регистр ведется на основе программного обеспечения в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, переданными Министерством юстиции Российской Федерации.
Регистр имеет информационное и технологическое сопряжение с федеральным регистром нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственным реестром уставов муниципальных образований и государственным реестром муниципальных образований Российской Федерации.
3.В регистр включаются все действующие муниципальные правовые акты Ненецкого автономного округа.
4 - 5.Исключены
2.Организация работы по ведению регистра
6.Муниципальные акты направляются в уполномоченный орган в электронном виде и на бумажных носителях.
Муниципальные акты в электронном виде представляются по электронной почте в формате MS Word (с расширением *.doc, *.rtf).
Муниципальные акты на бумажном носителе представляются в виде официальных копий в одном экземпляре.
Сведения об официальном опубликовании (обнародовании) муниципального акта направляются в уполномоченный орган в электронном виде и на бумажных носителях.
7.Поступающие на бумажном носителе муниципальные акты и иные документы, относящиеся к дополнительным сведениям, регистрируются в системе автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота.
8.Работа по ведению регистра включает в себя:
юридическую обработку муниципального акта и присвоение ему регистрационного номера;
классификацию муниципального акта в соответствии с классификаторами правовых актов;
формирование реквизитов муниципального акта и заполнение полей карточек документа;
формирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
проведение правовой и антикоррупционной экспертиз муниципального акта;
внесение в регистр сведений о результатах правовой и антикоррупционной экспертиз;
обработку дополнительных сведений, включаемых в регистр, и формирование их текстов в электронном виде;
обеспечение обмена информационными ресурсами регистра и федерального регистра муниципальных актов;
поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии;
защиту информационных ресурсов регистра.
9.Сведения об уставах муниципальных образований, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации, передаются по согласованному регламенту в электронном виде в регистр из реестра уставов муниципальных образований, ведение которого обеспечивает Министерство юстиции Российской Федерации.
10.Основой регистра в документальном виде является архивный фонд.
Архивный фонд составляют дела (папки) муниципальных актов с дополнительными сведениями, сформированные по годам принятия актов. Отдельное дело муниципального акта не формируется.
Отдельное дело на муниципальный акт, изменяющий (дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) акта, также не формируется.
Дела хранятся по годам в порядке возрастания регистрационных номеров муниципальных актов.
3.Юридическая обработка муниципальных актов и формирование регистра
11.При проведении юридической обработки муниципального акта определяются его нормативность, взаимосвязь с муниципальными актами большей юридической силы.
12.Муниципальные акты, которые утратили силу, подлежат постоянному хранению в составе регистра.
13.Основным классификатором актов для ведения регистра является классификатор муниципальных нормативных правовых актов, применяемый в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов.
14.Ведение и заполнение справочников и классификаторов, используемых в регистре, определяется Министерством юстиции Российской Федерации, за исключением справочников органов принятия муниципальных актов и источников дополнительных сведений, заполнение которых производится в соответствии с инструкцией, утверждаемой уполномоченным органом.
15.Для муниципальных актов, имеющих ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию", в базу данных включаются только реквизиты муниципального акта и значения полей карточек документа. Вместо текста муниципального акта указывается соответственно: "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию".
16.Подлежащему включению в регистр муниципальному акту присваивается регистрационный номер.
17.Датой регистрации муниципального акта является дата присвоения ему регистрационного номера.
18.Информация о проведении и результатах правовой и антикоррупционной экспертиз муниципального акта подлежит включению в регистр.
19.В регистре содержится следующая информация о действии муниципального акта:
"действующий" (если муниципальный акт является действующим);
"недействующий" (если муниципальный акт отменен или признан утратившим силу органом, его принявшим, а также в случае признания судом муниципального акта недействующим);
"действие приостановлено" (если действие муниципального акта приостановлено);
"не вступил в силу" (в случае, если муниципальный акт принят, но в тексте имеется указание на вступление в силу по истечении определенного срока после официального опубликования (обнародования) или на дату вступления в силу).
20. При обработке акта, изменяющего (дополняющего), отменяющего (признающего утратившим силу) и (или) приостанавливающего действие основного (первоначального) акта, кроме формирования текста и реквизитов данного акта, вносятся соответствующие изменения в текст и реквизиты основного (первоначального) акта и создается новая редакция основного документа.
21. Реквизитами дополнительных сведений, включаемых в регистр (при их наличии), являются их вид, дата, номер, наименование.
4. Правовая и антикоррупционная экспертизы
муниципальных актов
22. Правовая экспертиза заключается в правовой оценке вида муниципального акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего акт, достаточности регулирования правоотношений содержащихся в нем норм на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Ненецкого автономного округа и уставу муниципального образования, порядку его принятия, обнародования (опубликования).
Антикоррупционная экспертиза заключается в проверке муниципального акта на предмет наличия в нем коррупциогенных факторов и проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
23.Правовая и антикоррупционная экспертизы не проводятся в отношении:
муниципальных актов о внесении изменений в муниципальные акты и не устанавливающих новых норм права;
муниципальных актов, которые отменены или признаны утратившими силу;
муниципальных актов, срок действия которых истек.
24.Повторная правовая и антикоррупционная экспертизы проводится в случаях, если:
- принят федеральный закон, иной федеральный подзаконный акт, нормативный правовой акт Ненецкого автономного округа по вопросам, регулируемым муниципальным актом;
- есть основания полагать, что в экспертном заключении содержится ошибочное положение и выводы экспертного заключения должны быть изменены.
25.Признаки несоответствия муниципального акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству субъекта Российской Федерации и уставу муниципального образования:
- отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, уставом муниципального образования необходимы для издания акта;
- принятие муниципального акта во исполнение отмененного федерального закона, закона Ненецкого автономного округа;
- неправильный выбор федерального закона, закона Ненецкого автономного округа, примененного при принятии муниципального акта;
- принятие муниципального акта органом, в компетенцию которого это не входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному органу;
- нарушение порядка принятия муниципального акта;
- иные признаки.
26.По результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз составляется мотивированное экспертное заключение по форме согласно Приложению 1 или Приложению 2 к настоящему Положению.
27.Экспертное заключение подписывается руководителем уполномоченного органа либо лицом, наделенным правом подписания экспертных заключений приказом руководителя уполномоченного органа.
28.Ведение регистра в части, не урегулированной настоящим Порядком, осуществляется в соответствии с инструкцией, утверждаемой уполномоченным органом.
5.Предоставление и распространение информации из регистра
29.Сведения, содержащиеся в регистре, являются общедоступными (за исключением сведений, относящихся в соответствии с федеральными законами к информации ограниченного доступа) и предоставляются на основании запросов, поступивших в уполномоченный орган.
30.Уполномоченный орган предоставляет сведения из регистра по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в течение 30 дней со дня регистрации соответствующего запроса.
В запросе на получение сведений из регистра указываются:
для граждан: фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес для направления ответа или уточнения содержания запроса;
для организаций: наименование организации, ее почтовый адрес и (или) электронный адрес для направления ответа или уточнения содержания запроса;
информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия акта, орган, принявший акт).
31.Из регистра предоставляются следующие сведения:
сведения о включении муниципального акта в регистр;
дата регистрации и регистрационный номер муниципального акта;
реквизиты муниципального акта, включая текст (фрагмент текста) муниципального акта;
сведения об изменении (дополнении), отмене (признании утратившим силу) муниципального акта;
сведения об источнике официального опубликования (обнародовании) муниципального акта (при его наличии);
экспертные заключения уполномоченного органа;
судебные решения по делам об оспаривании муниципальных актов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов);
информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных актов (протесты, представления, заявления в суд);
решения и предписания федерального антимонопольного органа или его территориальных органов, вынесенных в отношении муниципальных актов;
правовые акты уполномоченных органов государственной власти Ненецкого автономного округа о приостановлении действия или отмене муниципального акта (в части, регулирующей осуществление органа местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий);
акты Администрации Ненецкого автономного округа, содержащие предложения органу или должностному лицу местного самоуправления муниципального образования Ненецкого автономного округа привести в соответствие с действующим законодательством изданный ими муниципальный акт, а также заявления в суд Администрации Ненецкого автономного округа в отношении такого муниципального акта;
иные сведения, подлежащие включению в федеральный регистр муниципальных актов.
32.Взимание платы за предоставление сведений из регистра осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".