Постановление от 14.06.2013 г № 1141

Об утверждении положения о порядке принятия решений о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ МО «Городской округ „Город Нарьян-Мар“»

Руководствуясь положениями статьи 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях организации процесса разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке принятия решений о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Приложение).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
Глава МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
Т.В.ФЕДОРОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", направленных на реализацию целей, задач (достижение показателей) социально-экономического развития в рамках полномочий органа местного самоуправления.
1.2.Ведомственная целевая программа муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - ведомственная программа) - это комплекс научно-исследовательских, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в целях повышения результативности использования бюджетных средств.
1.3.Ведомственная программа разрабатывается на срок не менее одного года, но не более трех лет при переходе к формированию бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на трехлетний период.
Конкретные сроки реализации ведомственной программы определяются при ее формировании в зависимости от решаемых в рамках ведомственной программы проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.
1.4.В работе с ведомственной программой выделяются следующие последовательные этапы:
1.4.1.Разработка концепции ведомственной программы.
1.4.2.Рассмотрение концепции ведомственной программы на заседании Комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
1.4.3.Принятие решения о разработке проекта ведомственной программы.
1.4.4.Разработка проекта ведомственной программы.
1.4.5.Согласование проекта ведомственной программы.
1.4.6.Утверждение ведомственной программы.
1.4.7.Реализация ведомственной программы.
1.4.8.Контроль за ходом выполнения ведомственной программы.
2.Разработка концепции ведомственной программы
2.1.Инициатором постановки проблем для их решения в рамках ведомственной программы могут выступать структурные подразделения Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в чью компетенцию входит решение соответствующих задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития, организации, функции и полномочия учредителя которых выполняют органы местного самоуправления, а также юридические лица, осуществляющие деятельность в соответствующем направлении, и физические лица, зарегистрированные на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в установленном порядке.
2.2.Отбор проблем для программной разработки и решения определяется следующими факторами:
- значимость проблемы;
- невозможность комплексно решить проблему в короткие сроки и необходимость оказания финансовой и (или) иной муниципальной помощи для ее решения;
- обеспечение достижения целей и задач в соответствии с полномочиями муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мара" как органа местного самоуправления;
- возможность привлечения средств федерального, областного, окружного бюджетов, а также внебюджетных источников для решения проблем;
- другие факторы, влияющие на решение рассматриваемой проблемы.
2.3.Структурное подразделение Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в чью компетенцию входит решение соответствующих задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", разрабатывает концепцию ведомственной программы.
Консультативное содействие по разработке концепции ведомственной программы осуществляет управление экономического и инвестиционного развития Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2.4.Концепция должна содержать следующие разделы:
2.4.1.Описание проблемы, анализ причин ее возникновения, характеристику полномочий органа местного самоуправления по решению указанной проблемы, обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом.
2.4.2.Ориентировочные сроки решения проблемы.
2.4.3.Цели и задачи программы, целевые показатели, позволяющие оценивать ход реализации программы по годам (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач).
2.4.4.Предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо выполнить для достижения целей ведомственной программы.
2.4.5.Предложения по объемам и источникам финансирования ведомственной программы.
2.4.6.Предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствий от реализации предлагаемых мероприятий.
3.Рассмотрение концепции ведомственной программы
3.1.Структурное подразделение Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в чью компетенцию входит решение соответствующих задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", предоставляет концепцию ведомственной программы на рассмотрение Комиссии по разработке, утверждению и контролю за выполнением долгосрочных программ (далее - комиссия), созданной в установленном порядке.
3.2.Концепция оценивается членами комиссии в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов председателю комиссии по следующим направлениям:
- на соответствие целей, задач, ожидаемых результатов программы основным направлениям стратегии развития города Нарьян-Мара;
- анализ объемов финансирования программы, а также действующих и принимаемых обязательств.
3.3.В случае наличия замечаний (предложений) концепция ведомственной программы подлежит доработке.
Заключение комиссии о целесообразности и возможности разработки проекта ведомственной программы направляется главе муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
4.Принятие решения о разработке проекта ведомственной программы
4.1.Председатель комиссии направляет концепцию ведомственной программы с заключением комиссии главе муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" для принятия решения о разработке проекта ведомственной программы.
4.2.Решение о разработке проекта ведомственной программы принимается главой муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в форме распоряжения.
4.3.В распоряжении в обязательном порядке указывается структурное подразделение Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и (или) организации, функции и полномочия учредителя которых выполняют органы местного самоуправления, ответственные за разработку проекта ведомственной программы (далее - разработчик проекта ведомственной программы), определяются сроки разработки проекта ведомственной программы и должностное лицо, контролирующее исполнение решения.
4.4.При необходимости создания рабочей группы для разработки проекта ведомственной программы глава муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" формирует ее состав и утверждает соответствующим распоряжением.
5.Разработка проекта ведомственной программы
5.1.Организация работы по подготовке проекта ведомственной программы осуществляется разработчиком проекта ведомственной программы с привлечением (при необходимости) структурных подразделений Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность по соответствующему направлению.
5.2.Ведомственная программа разрабатывается в виде единого документа по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению и содержит следующие разделы:
5.2.1.Паспорт, содержащий краткую характеристику программы.
5.2.2.Содержание (характеристика) проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
5.2.3.Цели, задачи, сроки и этапы реализации ведомственной программы.
5.2.4.Перечень программных мероприятий.
5.2.5.Механизм реализации ведомственной программы.
5.2.6.Ресурсное обеспечение ведомственной программы.
5.2.7.Ожидаемые результаты реализации ведомственной программы, целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации программы.
5.2.8.Контроль за ходом реализации ведомственной программы.
5.3.К проекту ведомственной программы должны быть приложены пояснительная записка, технико-экономическое (финансово-экономическое) обоснование.
5.4.Разработчик проекта ведомственной программы обеспечивает ее разработку в установленный срок и по форме, указанной в п. 5.2 настоящего Положения.
5.5.Разработчик проекта ведомственной программы несет ответственность за своевременную качественную подготовку проекта долгосрочной программы.
6.Согласование ведомственной программы
6.1.Разработчик проекта ведомственной программы направляет его в структурные подразделения Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар": управление экономического и инвестиционного развития, управление финансов и правовое управление (далее - структурные подразделения).
6.2.Структурные подразделения проводят экспертизу проекта ведомственной программы и готовят заключения в части вопросов, относящихся к их компетенции.
6.3.Управление экономического и инвестиционного развития осуществляет проверку проекта ведомственной программы по следующим направлениям:
- соответствие ведомственной программы установленной структуре;
- соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;
- обоснованность, комплексность и экологическая безопасность (при необходимости) программных мероприятий;
- объективность в установлении сроков выполнения ведомственной программы;
- социально-экономическая эффективность ведомственной программы;
- наличие показателей результативности, характеризующих достижение результата при планируемом уровне расходов на выполнение ведомственной программы.
6.4.Управление финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Управление финансов) оценивает соответствие потребностей в финансовом обеспечении ведомственной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" реальным возможностям бюджета, обоснованность объемов и источников финансирования на реализацию программных мероприятий исходя из представленных разработчиком экономических расчетов, а также документов, подтверждающих финансовое обеспечение ведомственной программы за счет средств других бюджетов и внебюджетных источников.
6.5.Правовое управление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" проводит проверку соответствия проекта ведомственной программы законодательству Российской Федерации и нормативным актам Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
6.6.По результатам проведенной экспертизы проекта ведомственной программы разработчик при необходимости обеспечивает ее доработку.
6.7.Проект ведомственной программы с документами, указанными в пункте 5.3 настоящего Положения, и заключениями структурных подразделений выносится разработчиком на рассмотрение комиссии.
6.8.По итогам рассмотрения проекта ведомственной программы на комиссии, при наличии замечаний и предложений, разработчик программы осуществляет ее доработку.
6.9.По итогам рассмотрения проекта ведомственной программы комиссия выносит разработчику рекомендацию о направлении проекта ведомственной программы главе муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" для утверждения.
7.Утверждение ведомственной программы
7.1.Ведомственная программа утверждается постановлением Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
7.2.При формировании проекта бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на соответствующий финансовый период Управление финансов предусматривает в составе ведомственной структуры расходов бюджета объем бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных ведомственных программ.
7.3.При утверждении ведомственной программы в течение финансового года Управление финансов предусматривает в составе ведомственной структуры расходов бюджета объем бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных ведомственных программ при внесении изменений в бюджет муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на очередную сессию Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" на соответствующий год.
7.4.Управление экономического и инвестиционного развития Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" ведет реестр утвержденных ведомственных программ.
7.5.Внесение изменений и дополнений в ведомственную программу производится в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Положения, за исключением подпунктов 1.4.1 - 1.4.3.
8.Реализация ведомственной программы
8.1.Заказчиками ведомственных программ может выступать орган местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.2.Реализация ведомственной программы осуществляется заказчиком.
8.3.Формы и методы управления реализацией ведомственной программы определяются заказчиком программ.
8.4.Заказчик ведомственной программы:
- обеспечивает реализацию мероприятий ведомственной программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования и процедурами, регламентирующими размещение муниципальных заказов;
- несет ответственность и обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных средств;
- при недостаточном финансировании ведомственной программы разрабатывает предложения по привлечению дополнительных средств для выполнения мероприятий ведомственной программы в установленные сроки;
- готовит предложения о корректировке или завершении ведомственной программы;
- определяет значения целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию ведомственной программы;
- организует подготовку и согласование проектов нормативных правовых актов, необходимых для выполнения ведомственной программы;
- подготавливает ежеквартальные и ежегодные отчеты, итоговый отчет о реализации ведомственной программы по форме согласно Приложениям 2, 3 к настоящему Положению и аналитическую информацию о реализации ведомственной программы;
- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации ведомственной программы на сайте Администрации города Нарьян-Мара не реже 2 раз в год.
8.5.Реализацию мероприятий ведомственной программы осуществляют структурные подразделения Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", учреждения, организации, определенные в программе исполнителями программы.
8.6.Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных программ утверждается решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" о городском бюджете на очередной финансовый период в составе ведомственной структуры расходов по каждой программе и соответствующей целевой статье расходов бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.7.При сокращении объемов финансирования работ по какой-либо ведомственной программе (по сравнению с предусмотренными утвержденной ведомственной программой) структурные подразделения Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", определенные в программе исполнителями программы, согласовывают с исполнителями муниципальных контрактов (договоров) новые сроки исполнения муниципальных контрактов (договоров), а если необходимо - и другие условия муниципальных контрактов (договоров).
8.8.При необходимости заказчик программы вносит на рассмотрение комиссии предложения о продлении срока реализации ведомственной программы, который истекает в текущем финансовом году.
9.Контроль за ходом реализации ведомственной программы
9.1.Текущий организационный и финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств в ходе исполнения ведомственных программ осуществляется заказчиком.
9.2.Исполнители отдельных мероприятий ведомственных программ несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им на эти цели бюджетных средств.
9.3.Заказчики ведомственных программ:
- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление экономического и инвестиционного развития отчеты (нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации ведомственных программ по формам согласно Приложениям 2, 3 к настоящему Положению;
- ежегодно, до 30 января, представляют в управление экономического и инвестиционного развития отчеты о ходе реализации ведомственных программ (итоговые отчеты о реализации ведомственных программ в целом), выполнения их целевых показателей (индикаторов) согласно Приложениям 2, 3 к настоящему Положению, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации ведомственных программ.
9.4.Управление экономического и инвестиционного развития на основании отчетов о ходе реализации ведомственных программ, полученных от заказчиков, ежегодно проводит оценку эффективности реализации ведомственных программ, итоги которой доводятся до заказчиков и главы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
9.5.Оценка эффективности реализации ведомственных программ проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации ведомственных программ (приложение 4 к настоящему Положению).
9.6.Управление экономического инвестиционного развития ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, формирует сводный отчет о выполнении ведомственных программ за отчетный финансовый год, который утверждается заместителем главы Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по экономике и финансам.
9.7.Сводный отчет с результатами оценки эффективности реализации ведомственных программ рассматривается комиссией и служит основанием для подготовки предложений:
- о продолжении реализации ведомственных программ;
- о необходимости внесения изменений и/или дополнений в ведомственные программы;
- о досрочном прекращении или приостановке реализации отдельных ведомственных программ.
9.8.В случае оперативной необходимости управление экономического и инвестиционного развития и Управление финансов с участием заказчика ведомственной программы, других структурных подразделений Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" могут провести проверку хода реализации отдельных ведомственных программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование выделенных средств, достигнутые результаты ведомственной программы. Результаты проверок рассматриваются на заседании комиссии и служат основанием для подготовки предложений о целесообразности продолжения работ и финансирования ведомственных программ или их прекращении.